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路透10月8日 - 美國政府周四表示，將暫停 (link) 微軟、科睿唯安和凱捷等全球部分最大的科技及IT公司參與一項關鍵的綠卡計劃，該計劃允許技術熟練的外國工人通過就業獲得永久居留權。

美國高級官員將此舉歸因於所謂的欺詐行為，稱這些公司一直利用該計劃用成本更低的外國工人取代美國工人，這也是特朗普政府打擊高技能外國勞工的最新舉措。

哪些項目被暫停了？

此次暫停針對的是名為「永久勞工認證」（PERM）的關鍵僱主擔保機制，該機制被大型科技公司和外包企業廣泛使用。美國政府表示，對於某些公司，將不再受理任何新的PERM申請，也不會處理任何待審申請。

PERM於2005年生效，旨在加快此前基於紙質文件的「外籍人士就業認證」計劃中漫長的處理時間。

根據該計劃，美國勞工部$(DOL)$ 允許僱主為外國工人申請永久居留權。該流程由符合條件的美國僱主發起，而非由個別工人。

勞 工部必須向美國公民及移民服務局（USCIS）證明：針對特定職位， 美國境內 既無足夠數量的合格勞動者可供聘用，且僱佣該外籍工人不會影響從事同類工作的美國人的工資和工作條件。

除PERM和基於家庭關係的永久居留途徑外，個人還可以通過某些程序自行申請綠卡，例如針對具有非凡才能人士的EB-1A申請，或EB-2國家利益豁免。

為何這很重要？

對於許多外國技術工人而言，PERM計劃是連接臨時工作身份與綠卡的關鍵橋樑。許多IT公司僱佣了數十萬名員工，他們通常先持H-1B等臨時工作簽證入職，隨後申請永久居留權。

如果無法通過PERM計劃獲得僱主的擔保，外國工人可能會失去一條通往永久居留權的關鍵途徑，從而不得不更長時間地持臨時簽證居留。對於企業而言，招聘外國人才可能會變得更加困難，因為許多海外員工將獲得美國永久居留權視為接受該職位的關鍵原因。

哪些公司被暫停申請資格？

美國表示，將暫停微軟 MSFT.O 和 Adobe ADBE.O 的申請資格，同時暫停的還有全球部分最大的IT公司，包括科睿唯安 CTSH.O、Infosys INFY.NS、塔塔諮詢服務公司 TCS.NS、Wipro WIPR.NS、HCL Technologies HCLT.NS 以及凱捷 CAPP.PA。

其他公司，如Meta META.O、亞馬遜 AMZN.O 或Alphabet旗下的谷歌 GOOGL.O，仍可自由參與該計劃。

美國為何凍結申請？

此舉加劇了針對簽證的持續打擊，特朗普政府曾表示這些簽證導致美國就業崗位流失。副總統J.D.萬斯（JD Vance）在未提供具體證據的情況下表示，企業正在利用PERM計劃用外國工人取代美國員工，並壓低他們的工資。

萬斯周四表示：「我們想對微軟傳達的信息是：你們是一家偉大的美國公司，但必須僱佣優秀的美國工人。」

此次暫停申請的舉措，緊隨特朗普總統對高技能外國工人新H-1B簽證申請徵收100,000美元一次性費用的決定之後，但該決定已被聯邦法院的命令叫停。

PERM 與 H-1B 有何區別？

H-1B是一種臨時工作簽證，允許高技能外國工人赴美工作，通常有效期最長為六年。而PERM則是一項永久性勞工認證程序。此次凍結措施似乎不會直接影響現有的H-1B簽證持有人。

限制PERM程序可能適得其反

一些專家表示，儘管PERM程序的暫停可能針對特定公司，但此類政策可能會嚇退高技能外國人才，從而導致美國在全球範圍內的競爭力下降。

「認為通過阻止高技能外國工人入境就能保護美國工人，是一種謬論。你以為外國人纔會在美國境內與美國人競爭，但他們肯定也會通過在海外工作來與美國人競爭，」斯帕伯（Chad Sparber）表示。

斯坦福大學移民政策實驗室博士後研究員古萊克（Ahmet Gulek）指出，永久居留權是外國人才留在美國的主要途徑；若缺乏這一途徑，部分人才將選擇離開，另一些人甚至連臨時入境的機會都不會有。