10月10日，山東省人民政府新聞辦公室舉行「開局起步‘十五五’」主題系列新聞發布會，邀請省民政廳主要負責同志等解讀《山東省民政事業發展「十五五」規劃》。

記者在發布會上獲悉，在基本民生保障方面，山東在全國率先建立了9類困難群衆救助保障標準動態調整機制。目前，山東全省醫養結合的養老機構達到1162家，數量穩居全國第一。去年山東在全國率先開展失能老年人養老服務消費補貼試點，覆蓋機構養老、短期託養、日間託養、助餐助浴等服務事項，每月最高補貼800元。目前累計發放消費券195.7萬張，拉動相關消費42.3億元。

在「十五五」時期

山東發展民政事業又將有哪些新變化

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完善老年人福利補貼

經濟困難者「免申即享」，80歲以上高齡津貼「一網通辦」

「十五五」時期，山東將緊扣老年人多層次、多元化需求，聚焦老有所養、老有所為、老有所樂拿出務實舉措。

做優「老有所養」，把養老服務送到家門口。

完善縣域三級養老服務網絡。以縣級綜合養老服務管理平台為龍頭，鄉鎮（街道）區域養老服務中心為樞紐，村（社區）養老服務設施站點為前沿，構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系。

擴大優質專業養老服務供給。聚焦失能失智老年人照護剛需，加快發展認知障礙照護機構、專區及護理型床位，2030年全省認知障礙照護床位佔比達到5%以上。推動街道層面連鎖化運營社區服務設施，優化助醫、助餐、助浴、助潔等多元化服務，打造群衆身邊的「養老服務圈」。

強化特殊老年群體服務保障。完善老年人福利補貼制度，經濟困難老年人生活補貼「免申即享」，80歲以上高齡津貼「一網通辦」。加強特殊困難老年人探訪關愛服務，重點關注獨居、空巢、失能等老年群體，把政策關懷精準送到老年人身邊。

激發「老有所為」，讓老年人幹事有舞台。

深化「銀齡行動」，重點推進「齊魯鄉村銀齡行動」，圍繞「互助」「義診」「助教」「弘文」「興產」五個方面助力鄉村振興。打造「齊魯銀齡智庫」，引導銀齡人才為政府決策、企業發展、社會服務提供智力支持。實施智慧助老行動，加強防非反詐科普，幫助老年人跨越數字鴻溝。組織開展老少互動等活動，更好促進代際和諧。推進銀髮技能提升行動，依託社區、老年大學等開設公益課程，豐富老年人技能儲備。

豐富「老有所樂」，讓晚年生活過得有滋味。

統籌公共文化資源，持續開展「樂享銀齡」系列活動，聯合有關部門推出更多貼合老年人喜好的文藝展演、文創體驗等項目，培育特色老年文化品牌。推動落實公共文體場館對老年人免費或優惠開放。傳承弘揚孝親敬老傳統文化，深化老年友好型社區建設，帶動全社會形成尊老、敬老、愛老、享老、助老濃厚氛圍。

到2030年鄉鎮（街道）區域養老中心全覆蓋

記者從發布會上獲悉，「十五五」時期，山東民政事業發展將重點推進「四個體系」建設：

一是完善政策制度體系，進一步夯實發展基礎。聚焦救助、養老等群衆關心的重點領域，推動出台《山東省社會救助條例》，修訂《山東省養老服務條例》，制定應對人口老齡化、低收入人口認定、農村養老、養老機構分類管理等政策制度。推動專項救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸，讓「政策找人」更及時更精準。進一步完善困境兒童、殘疾人福利保障和基本殯葬服務等制度。

二是完善服務保障體系，進一步提升服務能力。服務設施上，到2030年，鄉鎮（街道）區域養老中心實現全覆蓋，推動養老機構護理型床位提升到80%、持證護理員佔比提升到90%，讓老年人既能住得上、又能護得好。服務內容上，創新探索「老年父母+殘疾子女」家庭共同入住養老機構。積極推動兒童福利機構「開門辦院」，用專業和愛心為困境兒童健康成長撐起一片藍天。服務方式上，前期山東已經實現了「居民身後一件事」「社會救助一件事」「養老一件事」「困境兒童一件事」等集成改革，下步將持續推動大數據、人工智能等新技術與民政業務融合發展，推動更多民政服務事項高效辦、暖心辦。

三是完善監督管理體系，進一步提升監管質效。通過數智賦能困難群衆救助，用好低收入人口動態監測平台，常態化開展數據比對、實時預警，確保困難群衆早發現、早救助。這方面山東已積累一些好經驗，比如今年在全國率先實現救助系統與財政「一卡通」雙向對接，有效保障了救助資金髮放全流程線上可溯。山東將健全養老服務、社會組織、慈善事業、殯葬行業等跨部門綜合監管機制，形成強大監管合力。

四是完善社會參與體系，進一步凝聚發展合力。着力健全老齡工作協調機制，積極發揮市場、社會、家庭作用。推進社會組織規範化建設，引導社會組織發揮專業優勢。規範發展慈善事業，鼓勵更多慈善組織參與救助幫扶和「一老一小」關愛，做強「金種子」社區慈善基金品牌，促進政府救助與慈善幫扶有效銜接。引導老年人老有所為、老有所樂，到2030年，老年人社會活動參與率達到60%以上，老年友好型社區覆蓋率達到50%以上。

將規範四類低收入人口認定工作

年內製定新《辦法》

今年7月1日，《中華人民共和國社會救助法》正式施行，這是我國社會救助領域第一部基礎性法律。山東將以此為契機，加緊推進《山東省社會救助條例》立法工作。全面規範和改進低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等四類低收入人口的認定工作，年內製定統一的《山東省低收入人口認定管理辦法》。

同時，山東將用實用好低收入人口動態監測平台，推動「AI大模型+社會救助」場景應用，「大數據比對」與「鐵腳板摸排」一起抓，「政策找人」和「人找政策」相結合，構建智慧高效的救助服務保障機制。

今年山東全面建立「政策清單」和「幸福清單」，「政策清單」覆蓋了12個部門、28項救助政策，詳細解讀各類救助申請條件、辦理程序、保障待遇等；「幸福清單」匯聚形成救助結果信息，群衆可通過「愛山東」實時查詢。

來源丨閃電新聞