轉自：中國質量報

數智賦能強監管 服務提質惠民生

福建泉州高質量建設全國網絡市場監管與服務示範區

□ 陳 永 本報記者 江 岱

網絡經營主體超40萬戶，帶動就業超100萬人；2025年網絡零售額達2842.6億元，較創建初期增長10.2%，限額以上單位網絡零售額連續33個月實現兩位數增長……近日，記者從福建省泉州市市場監管局了解到，自2023年獲批創建全國網絡市場監管與服務示範區以來，泉州市緊扣創建目標，立足產業、品牌、僑鄉、世遺等獨特優勢，在網絡市場監管、數字產業培育、政務服務優化等方面持續發力，加快構建規範高效、富有活力的網絡市場治理體系。

寬鬆有序的營商環境是網絡市場健康發展的基礎。泉州出台《泉州市傳承弘揚創新發展「晉江經驗」條例》等多部地方性法規，完善「1+N」政策體系。其在福建省率先推行散裝食品經營許可告知承諾制，推進網店集群註冊、證照合辦等多項改革舉措；深化「無證明城市」建設，落地70項高頻免證事項，企業辦理高頻業務免提交證明材料佔比超七成；探索實施「沙盒監管」「觸發式監管」等包容審慎監管方式，建立審批事務輔導制、合規經營指導制、查處違法疏導制、維權興企引導制4項行政指導機制。同時，泉州數字政府建設同步提速，「親清泉州」護航民營經濟發展雲監督中心構建起高效的線上監督服務門戶，「政策找企」平台線上直達兌現惠企資金超53億元。「泉服務」掌上端口上線980項政務及便民事項，服務用戶210萬，獲評全國數字政府創新成果。建成泉州市統一的政務雲、地理信息公共服務、智慧天眼視聯網等公共支撐平台，全市政務數據匯聚174億條，入選國家數據基礎設施建設第二批先行先試城市。

泉州市發揮國家級知識產權保護中心及快速維權中心優勢，建立網絡知識產權保護多方協作機制，成立福建省首個知識產權保護聯盟。創新網絡知識產權保護白名單制度，開展企業訂單式網絡打假護企服務，上線互聯網知識產權保護系統等平台，推動侵權糾紛從末端被動受理轉向源頭主動預防。近年來，泉州協助本地品牌異地調證打假200餘次，監測處置涉嫌侵權鏈接5萬餘條，挽回經濟損失超2.5億元。針對外賣新業態風險，泉州創新推出清單式預檢、智檢式掃描、聯動式會診、靶向式糾治、固本式指導的外賣平台「五維合規體檢」監管服務模式，出台專項監測工作規則與平台合規清單。構建「在線數據監測+後台資料覈查+線下實地比對」立體監測體系，累計監測外賣網店兩萬餘個次，排查整改7864個問題隱患，線上線下聯動查處違法行為2100多起。聯合三大外賣平台簽訂政企共治協議，制發合規指引，推送合規提示近5萬條次，織密外賣食品安全防護網。

泉州充分利用華僑華人資源，將培育跨境電商新業態列為示範區創建重點項目。近年來，泉州先後出台多項促進跨境電商高質量發展的政策，推出「一帶一園」「一縣一園」發展計劃。設立泉州綜保區跨境電商監管中心，建設福建省首個跨境電商公共服務中心，組建泉州跨境電商產業帶聯盟，建設39個縣域特色跨境電商園區。依託僑鄉優勢，泉州在境外設立海外倉、展示廳、採購集散中心、商品再加工基地、研發實驗室等，在境內建成全國首個面向華僑的跨境電商平台及海外華裔青年跨境電商實訓基地，該做法被商務部評為優秀實踐案例。目前，泉州市跨境電商主體達1.2萬家，出口額年均增長超一倍，先後獲批國家跨境電商綜合試驗區、零售進口試點城市。

泉州加速培育文旅領域數字經濟新質生產力。2025年泉州遊客量突破1億人次，旅遊總消費超1200億元。該市推出「一部手機遊泉州」智慧旅遊平台，該項目在2025全國文旅數據創新應用大賽上獲一等獎。「蟳埔簪花」藉助網絡媒體火遍全國，網上話題突破400億次，引流帶動當地居民人均年增收超2萬元，獲評央視「2024十大文旅經濟創新案例」。在創新業態的同時，泉州在全國首創文旅市場「寵客執法」模式，實施「合規承諾+失信懲戒」雙軌規範、「高效維權+精準執法」雙向響應、「標準引領+品牌賦能」雙輪驅動，線上線下立體化監管。節假日組建應急執法隊伍24小時在崗，1小時快速響應處置消費糾紛 【下載黑貓投訴客戶端】。針對節假日網絡訂房價格異常上漲情況，該市創新運用大數據監測系統預警處置房價異動近3000條，分批公布「誠信合規承諾酒店民宿」及「親民酒店」白名單。節假日網絡消費維權效率提升近85%，住宿價格投訴輿情下降近90%。

據介紹，泉州市將進一步深化網絡市場監管與服務創新，持續完善政策體系，拓展跨境電商發展空間，強化數字賦能監管能力，推動網絡經濟高質量發展，努力打造全國網絡市場監管與服務示範區標杆，為數字經濟蓬勃發展貢獻更多「泉州經驗」。

【發揮示範引領作用 激發網絡市場活力】