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　　在西方對華產業政策「去風險」趨於同質化的當下，歐洲內部卻出現一道明顯的戰略裂痕。近日，英國商務大臣喬納森·雷諾茲表態：英國不會跟隨歐盟，對中國電動車、混動車實施關稅加碼與配額限制，英國的對華貿易政策將完全基於自身經濟利益獨立決策。歐洲似乎正在以英吉利海峽為界，形成歐盟對華經貿合作「防禦型保守」與英國「進取型開放」的兩種傾向。

　　長期以來，歐美國家在對華經貿合作方面的政策取向受到「中國衝擊論」等不實抹黑的影響，採取保守姿態。歐盟更是被視作對華產業設防的「統一陣營」。但此次英歐政策分歧說明，歐洲國家對華合作的產業邏輯絕非鐵板一塊。歐盟堅持對華新能源車設限，核心是要保護其傳統汽車工業體系。德法等國車企產業鏈成熟、就業崗位密集，面對中國新能源汽車技術迭代快、性價比突出、市場份額持續攀升的態勢，歐盟試圖通過加徵關稅、設定進口配額、細化本地含量規則等壁壘守住本土產業存量。

　　與歐盟「守門設防」的邏輯不同，英國政府這次選擇主動開放，走的是「增量產業套利」路線。「脫歐」之後，英國汽車產業日益呈現本土品牌空心化局面，缺乏規模化自主整車企業，長期面臨產能閒置、產業投資不足的困境。 同時，英國汽車產業高度依賴出口貿易，2030 年燃油車禁售政策倒逼本土產業加速新能源轉型，迫切需要外部資本、技術和產能注入盤活存量資產、補齊產業短板。

　　基於不同的產業底色，英歐對華政策走向分化：歐盟懼怕中國汽車產業的替代衝擊，英國則希望中國產能的產業注入。雷諾茲的表態是基於自身經濟結構的理性抉擇。英國清晰地捕捉到歐盟對華設限帶來的機遇：當歐盟築起貿易高牆、抬高中國車企入歐門檻時，英國主動敞開大門，正好可以承接外溢的中國新能源產業投資。

　　英國和歐盟這種差異化策略有利於中國車企的在歐產業合作。奇瑞正研究借用日產在桑德蘭的閒置產能，MG、比亞迪等中國品牌在英國銷量份額上升，奇瑞等車企也在英國增設研發與合作機構，這些變化與英國未跟隨歐盟對華電動車加稅的市場環境有直接關係。當然，這並不意味着英國跳出了對華產業合作「去風險」的思維定式。雷諾茲在表態中特別強調，英國不會成為中國電動車「 進入歐盟單一市場的後門」。

　　因此，英國這次的「特立獨行」也許只說明西方一些國家正在從簡單粗暴的「阻擊」中企，轉向「承接中國優質產能、借勢完成本土產業升級」，完成從被動設防到主動謀利的思路轉圜。從更深層次來看，西方試圖通過意識形態同盟構建統一的對華產業壁壘，實現技術封鎖、貿易限流的協同效果是不會成功的。電動車問題上英歐顯現出分歧，重要的信號是，地緣政治同盟無法掩蓋各國經濟利益的差異，產業結構、經濟訴求、發展階段的差異必然導致對華政策聯盟的鬆散和搖擺。歐盟揹負傳統工業轉型壓力，優先保就業、保存量；英國面臨產業空心化困境，優先引投資、補短板，二者的利益訴求不同，自然難以形成相同政策。

　　其實，當下的歐洲在經貿合作領域早已沒有鐵板一塊的對華策略。英吉利海峽兩岸，一邊是歐盟固守傳統產業、被動防禦外部競爭的保守姿態，一邊是英國依託開放政策、主動爭取全球產業紅利的進取姿態，這種政策分裂是全球化分工韌性、各國產業利益分化的必然結果。隨着中國高端製造業持續出海，歐洲內部肯定始終存在政策裂痕則是不爭的事實。因為，國際經貿合作的底層邏輯是國家利益，意識形態同盟終究要讓位於現實發展的需求。（作者是中國社會科學院俄歐亞所研究員）

　　審核 | 盧長銀

　　編輯 | 張釋之