專欄節選:歐洲的死結打不開!

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10/22
專欄節選:歐洲的死結打不開!--今周刊「老謝開講」

本文由台灣《今周刊》雜誌提供,節選自10月22日出版的當期「老謝開講」專欄

十月中旬,趁着長假展開歐洲之旅。這趟行程有三個目的:一是到比利時,看看這個人口約一一八七萬、經濟規模約台灣八成的小而美經濟體,也造訪駐歐盟兼駐比利時代表謝志偉;二是到維也納參加Network X網通展,了解最新的通訊科技發展,這個展會前兩年在巴黎舉辦,今年移師維也納,達發科技董事長謝清江邀我去看看;第三站則到柏林,探望在維也納、柏林兩地工作的兒子。

在出發那一刻,突傳比利時大罷工,旅行社建議略去行程,但我覺得比利時仍值得去,於是改經法蘭克福進入比利時。這是我第二次來到法蘭克福機場,這個機場有三座航廈,登機口從A、B到其他區域,分佈十分廣闊,光是搭乘連結航廈的列車就要不少時間。我單在機場徒步居然日行萬步,可以想見這座歐洲重要轉運機場的規模。

法蘭克福機場去年進出約六三二○萬人次,桃園國際機場約四七八○萬人次。以桃園機場逐漸成為亞太旅客轉運樞紐來看,台灣機場建設牛步化,格局實在太小。這些年台灣經濟表現全世界都看見,對外交通系統更要跟上。桃機第三航廈、第三跑道,甚至最近成為選戰話題的松山機場,或是高雄國際機場的夜間營運與擴建,都是台灣必須思考的下一個建設重點。經濟實力壯大,國際門戶也應有相稱的格局。

我們迢迢千里來到比利時,碰上大罷工餘波。布魯塞爾機場看來比法蘭克福小很多,或許受罷工影響,顯得冷清、髒亂。我們放下行李,謝代表夫人帶我們坐電車、搭地鐵逛中央車站附近景點,從地鐵站出來就被抗爭留下的場景震驚:中央車站附近的停車亭受損,希爾頓飯店前垃圾滿地,腳踏車倒成一堆,眼前景象令人難以置信。

比利時政府希望撙節開支、改革制度,沒想到十月九日引發約三萬人上街頭。幾天後法國也爆發大規模抗爭,起初高中生不滿校舍漏水、設備老舊及教師不足,後來結合民衆對物價及公共服務的不滿,十月十七日竟有約五十五萬人上街。大部分示威和平進行,沒想到部分城市卻爆發嚴重暴力事件,街頭一片混亂,十九世紀落成的利摩日市政廳遭縱火,巴黎也有商店被洗劫。川普在Truth Social發文,要求歐洲關閉邊境。

川普經常對歐洲「碎碎念」,但有些話也抓到歐洲痛腳。例如他要求歐洲國家增加國防支出,北約軍費長期由美國負擔最大部分,令他非常不滿。川普也憂慮歐洲過度龐大的社會支出;天下沒有白喫的午餐,福利若缺乏足夠財源,終將拖累政府財政。歐洲人不喜歡川普,但現實問題不會因此消失;當人口老化、經濟成長放緩,這道財政考題只會愈來愈難。

這場從比利時到法國的抗爭,顯示歐洲社會正累積不滿。比利時警方拘留部分涉入衝突者,法國警方在連日動亂後逮捕逾兩千人,還有警員受傷。西班牙巴塞隆納也有民衆抗議住房危機,主辦方估計十二萬人蔘加;葡萄牙出現住房示威,義大利、阿爾巴尼亞也有抗爭。雖然各國訴求不同,不能全都說成同一場罷工,但生活成本、公共服務與財政壓力,正成為共同難題。

法國街頭遭到嚴重破壞後,馬克宏總統出面譴責暴力。伊朗戰事推升能源價格,加重民衆通膨壓力;在川普眼中,移民問題又是另一個主因。不過,學校設施、物價及政府治理的不滿早已存在,不論如何解釋,歐洲長年累積的矛盾,都在此刻浮上台面,對當權者而言,無異於多年宿疾一夕爆發。

前駐歐盟大使李淳,曾用溫泉池形容歐洲之病:歐洲人在池裏泡了七十年,如今爬出來,發現全身冷颼颼。二戰後,歐洲享有相對安穩的環境,能源倚賴俄羅斯的廉價石油、天然氣,安全依靠美國,近幾十年經濟又與中國市場及供應鏈密切相連。能源靠俄羅斯,安全靠美國,工業供應鏈連着中國,是歐洲生存的三大支柱。俄烏戰爭後,能源供應與地緣政治情勢幾乎完全改變,歐洲才驚覺原來的安穩難以維持。

這趟歐洲行程,我特別和謝志偉代表、駐奧地利代表劉玄詠長談。歐洲存在的問題很難解決,尤其許多國家過去怕得罪中國,台灣外交空間受到嚴重擠壓,近年才逐漸扭轉。最顯著的是中國產業內卷嚴重,出口在美中角力下轉向歐洲及東協市場,大量低價商品湧入,衝擊這些國家的產業,也讓歐洲重新思考對中國市場的依賴。

最近歐盟因電動車問題與中國摩擦不斷,比亞迪等中國車廠已讓歐洲同行備感壓力。福斯今年宣佈重整,在既有精簡人力計畫外,再規畫削減約五萬個職位。德國是歐洲汽車業重鎮,面對中國車廠的競爭,也難以輕鬆接住這個壓力。我在歐洲十幾天的行程,最直覺的感受是:歐洲除了全世界無敵的文化遺產、觀光資源,更必須痛定思痛,重新建立工業競爭力。

這些年,台灣的實質外交力量逐漸抬頭,憑藉的是芯片製造能力。歐洲其實還有英飛凌、意法半導體、恩智浦,以及艾司摩爾等具全球地位的半導體業者,並非只剩車用芯片;但中國低價工業產品席捲而至,確實使部分產業難以招架。台灣企業較早調整對中國市場及生產基地的依賴,如何在全球供應鏈變局中趨吉避凶,歐盟其實可以向台灣取經。

另一個是歐洲龐大的社會福利支出。歐洲稅負沉重,人口老化又使財政負擔日益加重。這次比利時政府有意縮減開支、改革制度,便引發大罷工;法國公共債務佔GDP比率更已達一一九%。當福利承諾與政府財政漸漸失衡,稍有撙節開支的想法,政治人物便容易面對強烈反彈。移民與難民的安置、就業及社會整合,也增加治理難度。德國梅克爾時代的難民政策,當年獲得不少支持,如今在社會整合與政治上,仍留下不少爭論。

這場像大瘟疫般的歐洲陣痛,恐怕是歐洲多年來最大考驗之一。能否喚起歐洲人腳踏實地,走上改革之路?到目前為止,仍見不到打開死結的明確曙光!(完)

注: 1.專欄作者老謝--謝金河,為《今周刊》發行人兼財訊文化事業執行長。

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