剧情似乎出现了重大漏洞。

特朗普宣布，拟对在美国以外制作的电影征收高额关税，但这有一个大问题：这很可能是违法的。

因为美国国会在近 40 年前通过了一项法律，明确禁止总统以任何方式对电影、书籍和音乐等“信息资料”的进出口进行管制。

这部被称为《伯曼修正案（Berman Amendment）》的法律诞生于冷战末期，作为对1977年《国际紧急经济权力法（International Emergency Economic Powers Act）》的修订，特意将上述内容排除在总统可施加制裁与关税的范畴之外。

乔治城大学国际贸易与全球监管法专家阿努帕姆·钱德尔（Anupam Chander）说：“这条法规再明白不过了。国会在 1988 年明确表示，总统无权对此进行管制。”

在周日晚些时候发布在社交平台 Truth Social 的一则消息中，特朗普称他已责成商务部和美国贸易代表办公室启动程序，对“所有在外国拍摄的电影”进口征收 100% 关税。

“其他国家正提供各种激励措施，吸引我们的电影制作人和制片厂离开美国。好莱坞以及美国的许多地区正遭受重创。这是其他国家的有组织行动，因此威胁到国家安全，”他写道。

特朗普的这一声明在好莱坞引发连锁反应，令狮门影业（Lionsgate）、华纳兄弟探索（Warner Bros. Discovery）和派拉蒙全球（Paramount Global）等主要影视公司股价下跌。Benchmark Equity Research 的分析师称，这样的关税政策“将对美国娱乐产业造成毁灭性打击。”

不过到了周一下午交易时，这些股票，包括奈飞（Netflix），都已从盘中低点大幅回升。

近年来，好莱坞的影视制作持续下滑，原因在于其他地方更优厚的税收优惠和财政支持吸引了大批制片项目。

美国电影协会（Motion Picture Association）并未就特朗普的关税威胁作出直接评论，但指出好莱坞创造了 226 亿美元的出口收入，拥有 153 亿美元的贸易顺差。

《国际紧急经济权力法》最初的目的是授权总统实施制裁，最早用于应对伊朗人质危机。伯曼修正案则限制了总统的这项权力，规定“该等权力不包括直接或间接对此类信息资料——无论是商业性还是其他性质的出版物、影片、海报、唱片、照片、微缩胶片、微缩排片、磁带或其他信息资料——的进口或出口进行管制或禁止的权限。”

美国国会在 1994 年进一步加码，强化并扩大了 1988 年修正案中已相当明确的措辞。

伯曼修正案引发的问题对特朗普并不陌生。首个任期内，他曾试图通过行政命令禁止TikTok。

TikTok 母公司字节跳动（ByteDance）和一群用户以伯曼修正案的禁令为由，对该行政命令提起诉讼。两起案件的法官均裁定总统无权实施此类禁令，理由是法律已明确禁止。

后来国会介入，通过了一项针对 TikTok 的专门立法，精心打造了绕过伯曼修正案的狭义条款。该法去年以两党支持的方式通过，但特朗普随后在这一问题上大转弯，试图阻止相关禁令生效。

钱德尔表示，除非特朗普打算另寻他法，否则对海外制作电影征税似乎无从谈起。

而反对禁止 TikTok 的非党派媒体与技术监督组织 Free Press 政策副总裁兼总法律顾问马特·伍德（Matt Wood）则指出，该案最终可能取决于法院是否认定“关税”属于“管制”范畴。

“这可能会演变成对法律的一个相当狭义和细致的解读，”他说，“在法律上关于此的先例可能寥寥无几。”

周一，白宫在电影关税问题上似乎有所收敛。

白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）表示：“尽管尚未对外国电影关税作出最终决定，但美国政府正在探索各种选项，以落实特朗普‘再造好莱坞’的指示，保障国家安全和经济安全。”

文章源自 MarketWatch《Can Trump really put tariffs on films produced abroad? The law says no.》