【文/观察者网 张菁娟】1月20日，78岁的美国当选总统特朗普将重返白宫，开启他的第二任期。

美国有线电视新闻网（CNN）19日援引消息人士的话报道称，特朗普计划在就职首日发布多达100项行政命令。这似乎印证了特朗普此前说的，“人们看到将要发生的事情时，会感到头晕目眩”。

在竞选期间，特朗普做出了不少承诺，有不少是上任第一天就要做的事情。但报道认为，几乎可以肯定的是，特朗普并不会兑现所有承诺。

“新特朗普时代”来了

在特朗普及其团队看来，他上任第一天的一系列行动将预示着一个新政权的到来。这不仅与过去四年截然不同，也与特朗普首次执政初期的混乱局面大相径庭。

这一次，传达的信息是迅速行动、扩大规模和加强协调。

“我们想表明我们有多认真。特朗普回来了，是时候行动了。”一位特朗普的顾问告诉CNN，早在特朗普去年赢得大选前，他们就已经开始为其上任第一天做准备了。

另一位特朗普顾问表示，“这相当于派巴顿（George Patton）去欧洲战场赢得第二次世界大战的胜利。”他描述了已经准备好“快速、非常密集”的完成特朗普第二任期的政策目标。

据报道，即将上任的白宫幕僚长威尔斯（Susie Wiles）把为特朗普重返白宫的第一天做计划视为头等大事，她研究了其他总统的做法，并为特朗普上任后的头几个小时应该做什么，以及不应该做什么，制定了流程。

白宫幕僚长，又称白宫办公厅主任，是美国总统的守门人。这个职位需要协调白宫的日常事务、遴选和配备人员、推进总统每天的工作安排，还要协助总统工作，包括在危机时刻作出决策。威尔斯是第一位担任这一重要职位的女性。

报道称，威尔斯几乎咨询了所有仍在世的前白宫幕僚长，并与参议院多数党领袖图恩（John Thune）和众议院议长约翰逊（Mike Johnson）就“整个团队如何团结协作”制定了战略。

特朗普和苏西·威尔斯 NBC

顾问们说，除了在就职仪式后签署内阁成员的提名文件外，特朗普还计划在午餐会前签署一些行政命令。

和以往的就职典礼不同的是，由于首都华盛顿哥伦比亚特区预计出现严寒天气，特朗普17日表示，决定将就职演讲等仪式移至国会大厦圆形大厅举行。除此之外，预计当天不会举行新闻发布会。

移民打击行动即将拉开序幕

移民问题是特朗普竞选的核心议题之一，他一再发誓要驱逐非法移民。特朗普曾表示，将在就任首日启动美国历史上最大规模的驱逐移民计划，“把罪犯赶出去”。

据两位熟悉讨论情况的消息人士透露，特朗普的团队正在敲定一系列激进的命令，这些命令将在特朗普宣誓就职后数小时内发布，从而拉开一场将对全美产生影响的移民打击行动的序幕。

这一揽子行动对美国现有的移民制度产生巨大冲击，将影响已经居住在美国的移民和在美墨边境寻求庇护的移民。

据一位知情人士透露，该计划还包括增加美国移民和海关执法局（ICE）的执法人员，他们的目标是华盛顿特区、丹佛和芝加哥等大都市地区有犯罪背景、符合遣返条件的无证移民，以及在这些行动中可能遇到的其他无证移民。

一位消息人士在谈及新政府的驱逐计划时告诉CNN：“你将看到遣返飞机、逮捕报告，以及ICE在庇护区的行动。”该消息人士补充说，预计新政府上任后的前100天将会出现大规模的移民驱逐行动。

特朗普的首日行政命令还包括启动谈判，以恢复被非正式称为“留在墨西哥”的计划，该计划要求移民在美国办理移民手续期间留在墨西哥。

当地时间2023年9月23日，美国伊格尔帕斯，在得克萨斯州鹰口的美墨边境，非法移民们沿着铁丝网寻找穿越格兰德河的地方。

消息人士透露，特朗普团队还准备启动谈判，重新实施之前被称为《庇护合作协议》（ACA）的项目。

特朗普在其第一任期与危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多签署《庇护合作协议》，协议于2019年7月生效。该协议将危地马拉定位为“安全第三国”。根据该协议，美国有权将洪都拉斯和萨尔瓦多的非法移民驱逐至危地马拉。

美国现总统拜登上任后废除了《庇护合作协议》，取消危地马拉“安全第三国”认证。

废除拜登任期能源政策

据知情人士透露，在特朗普上任后，新政府预计将发布一系列行政命令，旨在促进美国化石燃料的发展，并撤销其前任总统推动美国采用电动汽车的努力。

特朗普的一系列行政命令将在很大程度上呼应特朗普在第一任期内采取的行动，反映出其对能源独立和经济增长的高度重视。

为了推进他的议程，预计特朗普将下令对美国国家环境保护局、能源部和内政部进行重大改革。他的一些举措可能会在法庭上受到挑战，特朗普可能需要共和党议员通过国会审查法案来推翻拜登的规定。

在特朗普看来，气候变化是场“骗局”，在其第一任期内，美国于2020年11月4日正式退出《巴黎协定》，此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。

2021年1月20日，美国总统拜登就任总统首日签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》。同年2月19日，美国正式重返该协定。

风力涡轮机正在发电 CNN

目前媒体普遍猜测，特朗普重返白宫后可能再次“退群”，并对美国气候政策进行大规模调整。

报道称，预计特朗普将在就职后指示各机构开始放松现任总统拜登对海上和联邦土地钻探的限制。他还可能撤销在外交政策中优先考虑气候问题以及要求企业披露气候相关金融风险的命令。

此外，特朗普预计还可能出台扭转拜登暂停液化天然气出口、停止海上风电项目、重新授权基斯通输油管道建设许可证等政策。

基斯通输油管道系统包含多条管道，北起加拿大艾伯塔省，分别铺设至美国伊利诺伊州、俄克拉何马州和得克萨斯州，2010年起陆续投入使用。这一系统原本计划新增一条长约1900公里、以内布拉斯加州为终点的管道，但被质疑可能污染水道。拜登上台后，撤销了特朗普对这一新管道项目的许可。

随着即将上任的政府官员誓言对伊朗政权恢复“极限施压”战略，特朗普预计将对伊朗实施新的制裁，首要举措是推出一个针对石油行业主要参与者的大型制裁方案。

特朗普已向他的亲密顾问们表示，他希望在上任后立即挥舞关税大棒。早在2024年11月26日，特朗普就在其个人社交媒体平台宣称在1月20日上台后签署的首批行政命令，将对来自中国的全部进口商品额外加征10%的关税，对来自墨西哥和加拿大的全部进口商品征收25%的关税。

据报道，特朗普的顾问们一直在努力制定方案，上周还开会讨论了如何进行，但目前仍不清楚该团队准备多快推出新政策。

兑现承诺？

虽然特朗普在竞选期间做出承诺，但在上任第一天就采取的一系列令人眼花缭乱的行动仍有待观察。

特朗普曾扬言在入主白宫之前结束俄乌战争，但现在看来这个目标似乎不太可能实现。

去年12月，特朗普曾公开表示，计划在就任总统的首日就废除美国的出生公民权。依据美国宪法修正案，在美国境内出生的人可自动获得美国国籍。然而，取消出生公民权需对宪法修正案进行修改等一系列复杂法律操作，实施起来困难重重。

他还承诺赦免部分“国会山事件”的被告，但这也是一项复杂的工作。

……

没有人能阻止特朗普输出，至于所有的承诺是否能兑现，静待周一。

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