FX168财经报社(亚太)讯 由DeFi Education Fund(DEF)发起、美国34家加密货币公司联名的公开信，已在周三(3月26日)提交至美国国会，内容指控美国司法部对《美国法典》第1960条的法律适用已产生危险倾斜，危害非托管技术的软件开发者。

根据第1960条的法律条文，所谓的“资金传输业务”(money transmitting business)必须涉及替他人持有并转移资金。但司法部近年将这一定义扩大至“未持有用户资金”的软件开发者，等同将非托管技术一并纳入监管对象。

美国司法部主张《银行保密法》(BSA)中对“资金传输业务”的定义与第1960条的定义无关，这导致其对第1960条的解释更加激进。

联名信强调，这与财政部辖下的金融犯罪执法网(FinCEN)于2019年发布的官方立场相矛盾。后者明确指出，不控制资金流向的开发者不属于“资金传输业务”，不应适用相关规范。

(来源:DEF)

“国会应敦促司法部纠正其对法律的错误解释，并进一步明确修订第1960条款，以清楚传达立法原意，”DEF呼吁道。

美国司法部起诉Tornado Cash联合创始人Roman Storm，就是这一问题的典型例子。尽管Storm本人未控制用户资产，亦无直接参与犯罪行为，但因该协议曾被朝鲜黑客利用进行洗黑的钱，司法部仍以非法经营货币传输业务与洗钱等罪名将其起诉。

此案目前由联邦法官Katherine Polk Failla受理，初步裁定诉讼可继续进行，理由是相关法律不涉及受宪法保护的言论自由。

DEF警告国会，若此类诉讼成为常态，将使美国加密开发者身陷法律风险，进而加速人才与技术外流。

据DEF法务长Amanda Tuminelli解释，当前最紧迫的政策目标即为国会澄清第1960条的立法原意，阻止司法部透过“刑事起诉代替立法监管”(regulation by criminal indictment)的模式。

该基金会发言人强调：“我们的首要任务是确保软体开发人员包括去中心化金融(DeFi)、加密货币、人工智能(AI)等领域得到长期保护，我们相信，明确国会对第1960条的立法意图符合软体开发人员的最佳利益。”

信件收件人涵盖参议院银行委员会、参议院司法委员会与众议院金融服务委员会等3大权责机构。

联名的加密货币公司包括美国最大加密交易所Coinbase、Kraken和Crypto.com，以及风险投资公司Andreessen Horowitz、Paradigm和Dragonfly，并还有Uniswap Labs、Polygon Labs和Consensys等项目，显示产业已将希望寄托于国会明确划定法规红线。

尽管在美国总统特朗普政府重返执政后，美国证监会(SEC)陆续撤回多项对加密公司的诉讼，并推进稳定币监管改革。但根据DEF的说法，要约束司法部对第1960条款的过度解释，仍是一大挑战。