► 文 观察者网 王恺雯

　　美国特朗普政府将关税作为推动贸易谈判的筹码，试图逼迫各国做出让步。韩国已被美国列为其谈判的“首要目标”之一。韩国国务总理、代总统韩德洙也配合美方节奏，表示将推进与美谈判，希望寻求“双赢”解决方案。

　　美国财长斯科特·贝森特4月14日表示，美方将于下周同韩方启动关税谈判。韩国舆论担心，此时进行谈判过于仓促，恐怕会掉入美国设下的陷阱，损害韩国的国家利益。

　　随着尹锡悦被弹劾下台，韩国将于今年6月提前举行大选。眼下，韩国政界正为与美国的谈判争论不休。韩媒指出，若关税谈判取得成果，或有利于执政党国民力量党的选情，但作为最大在野党的共同民主党反对仓促进行关税谈判。

　　“韩国政府很积极”

　　“美国设下谈判陷阱，韩德洙仓促入局。”《韩民族日报》中文网16日以此为题刊文，质疑韩国若草率与美国达成协议，是否会重蹈40年前日本签署“广场协议”的覆辙？

　　报道称，特朗普政府将韩国指定为优先谈判国后，正加紧推动谈判达成协议。贝森特14日接受彭博社采访时表示：“上周与越南进行了谈判，周三与日本，下周将与韩国展开磋商，进程会非常迅速。”他还称，越早行动的国家获益越大，“率先达成协议的一方往往能获得最优条件。”

　　连日来，韩国政府接连表示将加快谈判步伐。韩国产业通商资源部长官安德根正计划下周访问美国，韩德洙则在14日召开的经济安全战略工作组会议上表示：“韩美将在各个领域构建协商机制，并很快就具体议题展开磋商。”

　　4月15日，韩国天然气公社就液化天然气（LNG）项目与美国阿拉斯加州政府举行视频会议，韩国产业通商资源部第二次官崔南浩也在一次演讲中提及此项目，表示韩美两国正在就该项目进行务实磋商，“如果在汽车关税问题上能获得足够利益，（LNG项目）则可以作为谈判中的让步条件。”

　　报道指出，种种迹象表明，韩国政府正在积极回应美方意图，主动参与谈判。然而，紧随美方节奏展开“速战速决”的谈判，可能导致在关税博弈中仓促妥协，最终损害韩国与韩国企业的利益。

　　“关键在于美国的关税政策是否已最终确定。若球门位置尚未明确，射门方向从何谈起？”大邱大学经济学教授金良姬问道。她认为，在特朗普飘忽不定的政策下贸然推进谈判，可能犯下战略错误，现阶段应首先聚焦于“搞清楚美国究竟打算做什么、又真正想要什么”。

　　美国另有所图？

　　有声音指出，目前韩国处在短期的“代行体制”中，总统人选尚未选出，当前政府不应该贸然决定可能影响长期国家利益、并需承担重大政治责任的事项。

　　就阿拉斯加液化天然气开发项目而言，该项目总投资预估为440亿美元，1300公里长的管道和出口终端建设需耗时五年以上，即便项目立即启动，天然气供应也需等到下下届政府，项目盈利能力更取决于彼时的能源市场行情。特朗普第一任期时也曾推进该项目，但当时因无人愿意“接盘”而搁浅。

　　但现在，韩国政府已将液化天然气项目列为韩美谈判的重要事项。

　　据《朝鲜日报》中文网报道，韩德洙14日表示：“韩美决定在造船、液化天然气、改善和恢复贸易平衡等三大领域加强合作，为两国之间的持续探讨形成了友好的势头。”

　　对于阿拉斯加项目引发的争议，韩国负责经济事务的副总理崔相穆15日在韩国国会质询会议上表示：“目前阶段绝非承诺任何事项、或作出有损国益决策的时候。”

　　另据路透社14日报道，特朗普表示，他上周与韩德洙通话时讨论了韩国支付“重要”美国军事保护费的问题。报道称，这表明美方想要谈判的不仅仅是关税和贸易，国防费用可能成为更广泛协议的一部分。

　　韩国外交部第一次官金烘均14日对韩国国会表示，特朗普政府尚未提出就驻韩美军的国防费用进行谈判。不过，韩国正在为各种情况做准备。

　　《韩民族日报》还质疑，与美国的贸易谈判能带来多少实际收益。

　　美国对韩国征收的对等关税税率为25%。韩国政府下属的韩国对外经济政策研究院的研究报告显示，韩国去年对美出口的1315亿美元商品中，有42%（556亿美元）被列入“对等关税”。半导体、汽车、钢铁、电子产品等韩国主力出口产品大多属于“品目关税”对象，无法通过与美国此次的谈判被降低税率。

　　即便在25%的“对等关税”中，也有10%是与谈判无关的基础关税税率，这使得能通过谈判获得的实际利益更加有限。

　　“韩国是否会重蹈日本40年前的覆辙？”《韩民族日报》质疑道，并指出，1985年日本在美国压力下签署“广场协议”，最终导致该国经济陷入“失去的二十年”，这一历史教训记忆犹新。

　　报道称，贝森特日前在阿根廷接受访问时宣称，“我们要求对方带来最好的方案，再根据内容决定谈判方向。”换言之，美国并未明确承诺提供回报，却要求对方先提出“高价筹码”。韩国政府若急于敲定协议，恐一步步落入美方设定的谈判陷阱。

　　韩美谈判关乎韩国大选？

　　据KBS新闻网报道，二十国集团（G20）财长会议将于下周在美国华盛顿举行。该会议是探讨利率、汇率等多边金融合作议题的协商机制，崔相穆将出席会议。报道称，美国要求在此次会议上讨论贸易问题。

　　韩国财政部16日证实，崔相穆将于下周与贝森特就包括美国新进口关税在内的贸易问题举行会谈。

　　KBS指出，美国将韩国、日本、英国、澳大利亚和印度指定为优先谈判对象，不过各国“彼此观望”，并不希望加速谈判。

　　日本经济再生大臣赤泽亮已经抵达美国，计划于当地时间4月16日至18日在华盛顿与美方进行贸易谈判。日本首相石破茂日前已经表示，日本不会急于达成协议，也不打算做出重大让步。

　　据《朝鲜日报》旗下经济产业类媒体“Chosun Biz”报道，随着韩国政府将与美国启动关税谈判，韩国政界围绕谈判议题和谈判节奏展开了激烈争论。

　　韩国政界人士透露，共同民主党强烈反对政府强化关税谈判，并表示不能仓促与美国进行关税谈判。共同民主党议员金民锡表示：“谈判和协议是具有民选合法性和谈判权的新政府的责任和权力。”

　　特朗普政府为期90天的关税暂缓措施将在7月8日到期，韩国则将在6月3日举行大选。

　　共同民主党要求韩国政府和各政党在国家利益优先的原则下，通过设立国会贸易特别委员会，在民间、公共部门和政府之间进行讨论，并向美国派遣两党代表团，共同商讨谈判方向。

　　另一方面，国民力量党则批评共同民主党把关税战变成了政治斗争的话题，他们表示，关税直接影响到国家产业、就业和民生，政府必须尽快进行谈判。

　　报道分析称，国民力量党认为，如果现在可以在和美国的关税谈判中谈出明确结果，可能有助于保守派阵营的选情。

　　韩国《亚洲日报》此前报道，韩德洙可能会以无党籍身份参选总统，并与保守派阵营候选人整合，构成“反李在明（共同民主党候选人）”统一战线。

　　目前国民力量党参选人在各项民调中均大幅落后于李在明，外界普遍关注韩德洙是否会在未来数周加入选战。国民力量党15日表示，共有11人报名第21届总统选举党内初选，韩德洙将不会参加党内竞选。

　　2007年，韩德洙在卢武铉政府担任国务总理期间，主导签订初版《韩美自由贸易协定》；2009年至2012年担任韩国驻美大使期间，他成功推动两国自贸协定正式生效。

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责任编辑：刘万里 SF014