4月初以来，由于美国总统特朗普关税政策反复带来的不确定性，全球对美国经济增速放缓预期上升，美元资产遭遇反噬，美国市场动荡不断。隔夜美联储也依旧表示不急于降息，并无救市之意。

值此之际，特朗普政府又计划对数家美国最高金融监管机构裁员，裁员人数总计预计将达2300多，包括银行审查员、刑事调查人员和经济学家，为近几十年来美国政府针对金融监管机构的最大裁员规模。

美国民众抗议特朗普政府的裁员（来源：新华社）

金融监管机构遭遇几十年来最大规模裁员

此次裁员涉及的美国最高金融监管机构包括联邦存款保险公司（FDIC）、美国货币监理署（OCC）和美国证券交易委员会（SEC）。这些机构负责监管银行、交易所和公开市场。对于该裁员计划，上述三家机构的代表均拒绝置评。

与此同时，各机构也正在迅速调整其员工组成政策。OCC表示，将合并以前根据银行规模量身定制的监管团队，SEC已重组其地区办事处。目前FDIC尚未宣布重大变化，但据悉也在重新考虑其银行监管方式。

特朗普这一政策的支持者认为，这是政府此前承诺的削减联邦机构规模、放松监管，以促进美国经济增长贷款发放计划的一部分。在特朗普的第一个总统任期内，即从2016~2020年，这些金融监管机构累计裁撤了约1000名员工，不过这一规模也仅为特朗普此次提出裁员规模的一半。

批评者则称，审查员和调查人员的减少预示着监管不力，并可能引发过度金融冒险行为，尤其是特朗普的贸易政策本就已导致极端的市场波动。同时，市场普遍预期美国经济即将陷入衰退，一些银行正为更高的信贷损失做准备。OCC前官员、金融服务咨询公司Klaros Group的合伙人阿尔特（Michele Alt）表示，即使在市场情况最好的时候，“经验不足、工作负担过重的员工，也可能无法认识到金融体系正在酝酿的风险。更何况目前的情况。”

此外，虽然在支持者眼中，这一裁员属于特朗普节省1万亿美元计划的一部分，但批评者直言，这一逻辑实际上经不起推敲，因为美国顶级银行和市场监管机构并未接受纳税人的资金，而是通过被他们监管的金融机构收取费用、许可收入和罚款来自给自足，有时甚至还能盈利。

以FDIC为例，自2015年以来，该机构收入比支出多出740亿美元。其中大部分被划归该机构的基础保险基金，这一基金在银行倒闭期间用于保护存款人。OCC同期也录得1.07亿美元的盈余。

此外，批评者还强调，监管不力可能代价高昂。前美联储银行政策律师、现密歇根大学教授商业法的克雷斯（Jeremy Kress）表示，“虽然裁员可能会在短期内节省成本，但与金融监管不力、更鲁莽的金融冒险行为和更频繁的银行倒闭等长期成本相比，都相形见绌。”

从历史上看，监管机构员工人数的波动不仅与政治优先事项有关，还与金融机构和市场的需求有关，尤其是FDIC。FDIC的员工数量曾在银行倒闭一段时间后出现飙升，然后在危机缓解后萎缩。根据2023年的一份员工报告，在硅谷银行、签名银行和第一共和国银行倒闭后，该机构缺乏银行审查员。另一份报告指出，到2027年，近40%的FDIC员工将进入退休阶段。阿尔特称，如果退休人数继续快速增长，长期雇佣的员工又接受买断，试用期员工被解雇，处于职业生涯中期的员工，将不得不同时负责他们缺乏相关经验、原属于老员工的任务，以及他们刚刚就业时的低级别任务。

事实上，一些银行表示，他们已经注意到了变化，包括他们通常接触的监管机构审查员变成了更年轻、不太熟悉的面孔。私下里，这也引起了一些金融机构高管的担忧。他们表示，他们一直以来都依赖于与某些老员工保持长期关系，因为这些员工可以在问题出现前就介入或者指出问题。

即使是一些长期以来一直在推动放松金融管制的业内人士也表示，目前针对金融监管机构的裁员和重组没有抓住重点。分析人士和律师表示，不论是撤销此前的一些规则、撤回提案，还是重写指导方针，都需要聪明、业务熟练的监管人员，他们所呼吁的放松监管的目的，并不是让监管机构步履蹒跚。

华盛顿咨询公司联邦金融分析（Federal Financial Analytics）的管理合伙人帕特瑞（Karen Shaw-Petrou）表示：“银行监管的问题不在于人员规模，而在于如何更合理部署人员、高级官员如何监督他们，以及机构在多大程度上要求对问题机构采取快速行动等。”

计划裁撤美国消费者金融保护局

除了上述直接负责金融机构监管的机构外，特朗普政府还试图裁撤消费者金融保护局（CFPB）的千名员工。甚至有传闻称，特朗普政府或打算直接关闭该机构，该机构是美国国会批准，在2008年金融危机后成立的，负责监督信用卡和学生贷款等金融消费行为。

与以上三家历史更悠久的监管机构不同，CFPB自成立以来一直是“政治避雷针”。民主党人持续吹捧该机构是对企业权力的必要制衡，也是普通美国人财富的守护者。而共和党人和商业团体一直以来攻击该机构，称CFPB缺乏问责制。由于其党派属性，它早在特朗普第二任期之初，就成为了特朗普的直接目标。CFPB的裁员计划，也成为特朗普主政的白宫与美国独立监管机构和司法系统的摩擦核心。

为了获取生机，CFPB此前曾表示，将把监管重点转移回银行。在拜登政府期间，CFPB的监管职权从银行扩大至非银金融公司以及提供支付服务的科技平台。

但当地时间4月17日，CFPB代理局长沃特（Russel Vought）仍宣布将约1700人的员工队伍裁至200人，并称此举不会影响CFPB的正常工作。而还未等到“裁员令”正式生效，4月18日美国华盛顿哥伦比亚特区初审法院法官杰克逊（Amy Jackson）立即发布禁令，叫停这一裁员计划。4月28日，美国华盛顿哥伦比亚特区上诉法院发布判决，支持此前初审法官签发的临时禁令，暂停特朗普政府于2025年4月对CFPB采取的大规模裁员计划。据悉，截至目前，仍有约200名CFPB员工被解雇。一名前CFPB员工表示，“我们这些被解雇的人不知道健康福利什么时候会用完，我们还没有拿到申请失业救济金所需的文件，这与效率无关，这不是为了省钱，这只是在制造混乱。”

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