据报道,欧盟可能会提议以配额制作为在2027年底前全面禁止进口俄罗斯天然气的执行机制,官员们表示,这将为企业终止长期采购合同提供法律依据。
据知情人士透露,欧盟委员会正在讨论对俄罗斯天然气实行零进口配额。知情人士在谈及内部讨论时表示,这将使欧洲买家能够援引不可抗力条款来终止与俄罗斯供应商的协议。
本月早些时候,欧盟公布了一项逐步淘汰俄罗斯化石燃料的大致路线图,而该计划是迄今为止有关禁令的可执行性和有效性的最明确信号。这些知情人士称,配额将直接适用于所有成员国,官员们预计其约束力将与制裁机制相当。
尽管俄罗斯已不再是欧盟最大的供应国,但仍占欧洲天然气需求的近五分之一。
知情人士表示,该配额将于6月中旬提出,需要得到各国政府的特定多数支持以及欧洲议会的多数支持,才能在整个欧盟范围内生效。
随着欧盟委员会内部讨论的继续,该计划仍可能发生变化。欧盟监管机构有不对正在进行的工作发表评论的政策。
根据本月早些时候公布的两步走路线图,欧盟委员会希望在2025年底前首先禁止所有新合同,并停止现货市场上的现有交易——俄罗斯输往欧盟的天然气中有三分之一是通过现货市场交易的。到2027年底,长期合同将逐步终止。
减少对俄罗斯的依赖将为美国供应商向欧洲输送更多液化天然气开辟道路,这也是特朗普多次呼吁的。
目前,欧盟仍是俄罗斯位于北极地区的亚马尔液化天然气工厂货物的理想目的地,道达尔(TTE.US)、Nature Energy Group SA和德国的Secure Energy For Europe GmbH等企业都签署了长期合同。
该行业的关键问题之一一直是,欧盟委员会会提出什么措施来让企业摆脱现有合同下的采购义务。
欧盟一直避免就天然气进口提出制裁,因为匈牙利和斯洛伐克的反对——这两个国家仍通过管道进口俄罗斯天然气——将使其无法获得必要的一致支持。相反,欧盟委员会计划依靠欧盟法律中的各项条款,这些条款允许使用需要特定多数支持的手段。
此类手段通常用于贸易政策,也可用于能源政策以确保供应安全。三年前,在俄罗斯天然气供应削减后,欧盟也曾依靠需特定多数支持的措施来应对一场将能源价格推至创纪录水平的危机。
一旦通过,对俄罗斯天然气进口的零配额将由各国当局执行。波兰环境部副部长Krzysztof Bolesta上周在接受采访时表示,绝大多数国家支持逐步淘汰俄罗斯天然气的计划。作为欧盟轮值主席国,波兰主持了成员国关于该路线图的会议。
尽管如此,一些成员国一直呼吁欧盟委员会确保逐步淘汰俄罗斯天然气的法律依据尽可能坚实,以避免终止与俄罗斯供应商合同的公司被罚款。
在本月早些时候于布鲁塞尔举行的各国能源官员会谈中,西班牙对可能的处罚表示担忧,法国和希腊等国则表示,禁令在法律上站得住脚至关重要。
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