在迫使美国精英高校调整政策的过程中，特朗普当局对哈佛大学动用了最激烈手段。打着抗击校园反犹主义、加强民权保护的旗号，美国当局已冻结这所常春藤名校超过26亿美元的科研资助，而且还在着手取消剩余约1亿美元的联邦合同，近期政府还下令禁止该校招收国际学生，但已被法院临时叫停。

　　作为全美历史最悠久、资产最雄厚的大学，哈佛未来料将面临更多压力。特朗普与财政部长贝森特均表示计划剥夺哈佛的免税资格。据分析，这项税收优惠在2023年为哈佛了节省至少4.65亿美元。此外，目前已在众议院通过的共和党税改法案中，有一个条款计划对私立高校捐赠基金净投资收益大幅加税，其中就包括哈佛。

　　特朗普长期抨击美国精英高校，认为它们助长与美国核心价值观相悖的意识形态，招生政策违反反种族歧视法。2024年总统竞选期间，特朗普威胁通过征税、罚款和诉讼来“压缩规模过大的私立捐赠基金”，并声称将“把我们曾伟大的教育机构从激进左派和马克思主义疯子手中夺回来”。

　　特朗普对哈佛的核心不满是什么？

　　特朗普的批评集中在哈佛校方未能有效打击校园反犹主义。以色列与被美国列为恐怖组织的哈马斯爆发冲突后，包括哈佛在内的多所美国大学爆发亲巴勒斯坦的抗议活动。一些犹太学生与外部犹太组织指责他们引发严重的反犹主义现象。

　　2024年8月，Alan Garber接替辞职的Claudine Gay出任哈佛校长。Garber针对政府指出的问题进行了一些改革，例如采纳反犹主义的官方定义，引入面向学生的新教育项目。

Alan Garber

　　但特朗普及其他保守派人士认为，哈佛在保护犹太学生方面做得远远不够。在4月11日致哈佛的信中，特朗普政府点名批评该校中东研究中心、神学院等项目，称“助长反犹骚扰、被意识形态绑架”。

　　国土安全部在5月22日的声明中指出，哈佛领导层“纵容反美、亲恐怖主义的煽动者骚扰甚至攻击他人，制造了不安全的校园环境”，并表示许多煽动者是国际学生。

　　政府到底想让哈佛做什么？

　　4月11日的政府信函就恢复联邦资助提出一系列要求，内容包括：

　　各院系实现“观点多元”

　　招生与教职工聘任严格基于“择优标准”

　　取消多样性、公平与包容性（DEI）计划

　　削弱“更关注政治激进主义而非学术研究”的教师影响力

　　禁止录取“敌视美国价值观”的国际学生

　　哈佛如何回应？

　　校长Garber在4月14日公开声明中驳回了这些要求：“无论哪个政党执政，政府都不应干预私立大学教什么、录取谁、聘用谁，或研究哪些课题。”

　　哈佛已就政府的多项行动提起诉讼。

　　哈佛在一份诉状中指出，暂停联邦科研资助威胁到学校的独立性，而且侵犯言论自由权。联邦机构试图以财政要挟来对学校的决策施加控制，但如何应对反犹行动应由哈佛自行决定。

　　诉状还指出，当局在削减资助时违反了联邦法规。例如，政府援引《1964年民权法案》第六章（Title VI）作为对哈佛采取行动的法律依据，该法案禁止基于种族、肤色或民族出身的歧视。哈佛辩称，法案赋予学校与政府自愿合作、纠正合规问题的权利，而政府在冻结资金前未给予学校任何整改机会。

　　哈佛另提诉称，政府禁止其招收国际学生的命令违反法律和正当程序。联邦法官已签发临时禁令，阻止特朗普政府的命令生效，理由是剥夺招收国际生资格将对哈佛造成“直接且不可挽回的伤害”。

　　冻结资助的影响有多大？

　　在致校内信中，Garber表示冻结联邦资助的影响将是“严重且长期的”，将直接影响包括儿童癌症、多发性硬化症、帕金森病和阿尔茨海默病在内的医学研究。诉讼文件称，资助冻结还将影响数千名从事科学、技术、医学和公共卫生研究的研究生与博士后。

　　上一个学年，哈佛从美国多个联邦机构（包括卫生与公共服务部、国防部与能源部）获得约7亿美元的科研经费。为应对今后资金缺口，哈佛将动用额外2.5亿美元自有资金用于下一学年的研究支出，作为对每年已支出的约5亿美元科研经费的补充。Garber还宣布，自7月1日起自愿减薪25%。

　　哈佛能用捐赠基金填补缺口吗？

　　哈佛的捐赠基金总额超过530亿美元，但这笔资金并非普通银行账户那样可以随取随用。学校每年只能提取其中一部分用于运营预算，且大部分资金有专款用途限制或绑定在非流动性资产上。

　　若禁止国际学生，将产生什么影响？

　　根据哈佛数据，目前该校约有6，800名国际学生，占全校学生的27%，而2006年这一比例为19.6%。一旦禁令实施，将损失巨额学费收入，进一步加剧学校财政压力。哈佛已请求法院发出长期禁令，阻止该措施生效。

　　特朗普政府用什么方法限制哈佛招收国际学生？

　　美国的高校若要招收国际学生，必须保有“学生与交流访问学者项目”（SEVP）认证，该项目隶属于国土安全部。该认证旨在确保申请赴美留学的学生以及接收他们的学校都具备合法资格。学校必须证明其具备合规的校园设施、财政能力和合格的教职员工，并承诺向政府报告学生的在校记录，以及学生地址或就业状况。这一认证每两年需更新一次，若没有这项认证，学校将无法为国际学生提供申请美国签证所需的必要文件。

　　总统可以撤销大学免税资格吗？

　　5月2日，特朗普在Truth Social发文称：“我们将取消哈佛的免税资格。这是他们活该！”此前几周，他已频繁威胁要改变该校的免税地位。

　　对此，四位民主党参议员呼吁对特朗普的言行展开调查，以确认其是否违反一项禁止总统指示国税局对个人或组织发起调查和审计的联邦刑法。他们在致财政部代理税务监察长Heather Hill的信中写道，特朗普“公然多次触犯这项法律”，因哈佛“未屈从于其意志”，就威胁剥夺该校免税地位。

　　参议员们指出，根据《美国税法典》，任何组织在失去免税资格前，国税局必须对其行为进行“审慎且客观的审查”，并给予该组织申诉的机会。特朗普的公开威胁明显未遵循这一法定程序。

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责任编辑：丁文武