转自：光明日报

　　山东自贸试验区烟台片区设立近6年来，始终坚持以制度创新为核心、以赋能发展为目标，大力开展首创性、集成式改革，先后推出1项制度创新成果入选国务院改革试点经验、2项跻身全国“最佳实践案例”、2项获评国家部委自行复制推广改革试点经验，累计44项获国家层面认可推广，82项成果在全省复制推广，国家级成果数量位居山东省前列，培育形成了“枢纽自贸、科创自贸、产业自贸、便利自贸、蓝色自贸”五大特色品牌，改革开放综合试验平台功能持续提升、作用更加突出。

塑强开放优势，培育“枢纽自贸”品牌。大力开展国际贸易全流程改革，烟台片区聚焦通关、结汇、退税环节，推出“进出口货物知识产权状况预确认”等7项创新举措，获海关总署备案，“关保通”等30项举措被全省复制推广，推动口岸通关成本处于全省最低水平，货物全链条通关时间提速30%以上。大力推动自贸综保融合发展，争取8种产品纳入全国首批全球保税维修目录清单，在综保西区建设游戏机产业全球维修中心。大力建设全球矿产品保税混配中心，烟台片区获批保税混铜试点，落地全国首单保税混金业务。

打造创新生态，培育“科创自贸”品牌。推动人才服务“集成式”“精准式”，烟台片区在全省率先成立国际人才集团，首创人才“云服务”平台；与济南、青岛片区联合开展外国人来华工作许可互认，获批5类境外职业资格认可试点。推动科技成果“快转化”“多转化”，建设中俄、中加、中韩等离岸创新孵化中心，落户清华大学等一批高端研发机构，推出“企校双师”“人才双聘”新模式，落地全省首单跨省专利开放许可业务。推动跨境研发“引进来”“走出去”，对“引进来”的科研设备，通关时变“全额担保”为“关税联保”，减少企业担保成本超90%；对“走出去”的高端技术，实施研发技术服务出口合同“分割”新模式，为试点企业办理退税3.5亿元。推动知识产权“快保护”“严保护”，自贸区知识产权保护中心正式落户，同时成立知识产权犯罪侦查大队、检察办公室、巡回审判庭、国际仲裁院，推动专利授权周期缩减80%以上。

赋能经济发展，培育“产业自贸”品牌。赋能化工新材料产业绿色低碳发展，烟台片区围绕全链条推进生态环境治理、培育发展绿色贸易等方面，推出10余项改革举措，在全省推广。赋能生物医药全产业链开放创新，围绕创新药物、高端医疗器械、特色原料药等领域，开展“研发—生产—上市—应用”全链条创新。赋能汽车及新能源产业做大做强，围绕服务商品车出口，设立全省首家汽车出口配送型监管仓，建立从厂区直达港口的“绿色通道”，企业累计入仓整车7万余辆。围绕服务测试车辆进口，解决进口研发测试车辆境内存放时间短、数量少、保证金高等问题，企业年均降低研发成本2000万元。

优化营商环境，培育“便利自贸”品牌。提升政务服务便利性，烟台片区获批全省首个“政务集成服务”标准化试点，编制全国首部《政务服务改革工作用语规范》，“全随机评标新模式”入选黄河流域自贸联盟“最佳实践案例”。提升税务服务便利性，跨境税收服务联盟创新实践基地正式落户，争取“促进税费服务便利化”等14条试点政策在全省先行先试，帮助一批“走出去”企业享受境外税收减免3500余万元。提升工程建设便利性，烟台片区推出“清单制+告知承诺制”“新兴产业（MO）+标准地”“全链条全周期供地管理”等创新模式，推动政府投资项目、一般社会投资项目、社会投资工业项目审批时限分别压缩至50、40、20个工作日。提升信用赋能便利性，开展“信用+”改革，10项信用成果在全省复制推广，烟台在全国地级市信用状况监测排名中位居前列。提升金融服务便利性，相继推出信保贷、留抵贷等首创产品，落地全省首单“知识产权证券化”产品，累计受益科技中小企业20余家。

服务国家战略，培育“蓝色自贸”品牌。建立海域要素配置新机制，烟台片区首创海域使用权“进场交易”新模式，开展海域立体分层确权试点，首推“用海一件事”集成改革，节省用海项目审批时间50%以上。创建海洋生态修复新模式，实施“政企社科”四方联动增殖放流改革、入海排污口规范化“分级分类管理”新模式，创新做法分别入选全国“最佳实践案例”、国务院改革试点经验。落户国际海洋碳汇产业组织，“海洋生态产品价值实现”入选全省典型案例。培育海工装备产业新业态，烟台片区率先建立“研发、确权、融资、增信、推广”集成创新链条，创新经验入选全国第五批“最佳实践案例”。

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