智通财经APP获悉，7月4日，中国人民银行发布关于《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知。《业务规则》明确了 CIPS 参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程。国泰海通分析称，多维政策目标有利于共同打开跨境清算企业需求空间，支持相关企业上下游转型升级，推升跨境支付行业整体景气度。

征求意见稿起草说明提到，近年来，随着CIPS业务发展和参与者规模扩大，此前业务规则相关内容无法有效满足参与者拓展和管理要求。有必要根据CIPS业务发展实际，对业务规则进行修改完善，进一步健全参与者管理机制，有效满足CIPS参与者拓展需要，提高CIPS参与者管理水平。

起草说明另提及，此前业务规则明确了CIPS参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程。随着CIPS功能和服务的持续优化，有必要调整此前业务规则相关内容，仅对参与者业务行为提出原则性要求，确保规范性文件的前瞻性和科学性，有效适应CIPS业务发展和功能升级的需要。

在风险管理方面，征求意见稿强调，运营机构应当建立健全风险管理框架，建设相关风险管理系统，制定配套制度和采取防控措施，监测、评估和管理流动性风险、业务风险、运行风险及其他各类风险，保证业务的正常开展。相较此前，这为新增内容。此外，征求意见稿新增了报文标准须落实国际反洗钱标准中的相应要求。

征求意见稿还涉及CIPS处理外币支付业务的情形，提出“对于通过CIPS处理跨境港元等外币支付业务的，运营机构另行制定相关规则”。对此，知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林指出，CIPS和数字人民币形成协同，数字人民币如今国际化已经放开，CIPS是对数字人民币的配套基础设施，势必要协同改革；另外，新规也考虑了区块链对跨境生态的影响，比如研究推进跨境结算的区块链技术应用。

事实上，CIPS迎来新的监管条例，背后是其上线近十年以来的迅速发展。根据CIPS运营主体跨境银行间支付清算有限责任公司官网披露的数据，2025年5月，人民币跨境支付系统（CIPS）新增3家直接参与者；新增16家间接参与者，其中境内3家，境外13家；撤销5家间接参与者。

截至2025年5月末，CIPS共有直接参与者174家，间接参与者1509家，其中包括亚洲1101家（境内563家）。这些参与者分布在全球120个国家和地区，业务可通过4900余家法人银行机构覆盖全球187个国家和地区。自上线以来，CIPS已累计处理各类支付业务金额逾675万亿元，2022—2024年CIPS业务笔数和金额的三年复合增长率分别达35%和30%。

就在6月18日，CIPS与标准银行、非洲进出口银行、阿布扎比第一银行、吉尔吉斯斯坦Eldik Bank、大华银行和泰国盘谷银行等6家外资机构完成签约，6家外资机构均成为CIPS直接参与者。CIPS境外外资直接参与者首次覆盖非洲、中东、中亚及新加坡离岸人民币中心，进一步便利了跨境人民币使用。

国泰海通分析称，无论是推动CIPS功能提升和范围扩容，还是通过自由贸易区试点推进高水平对外开放，都需要跨境清算行业的协同发展，多维政策目标有利于共同打开跨境清算企业需求空间，支持相关企业上下游转型升级，推升跨境支付行业整体景气度。

相关概念股：

工商银行（01398）：工行是CIPS首批直接参与行，全球清算网络覆盖78个国家和地区，在CIPS清算量中占比约25%（仅次于中国银行）。开发"工银跨境通"平台，与企业财资管理系统（TMS）直连CIPS，实现跨境支付自动化。

建设银行（00939）：依托集团传统优势，聚焦海外工程承包、装备制造等大型跨境项目的人民币结算，在伦敦、智利等8地担任人民币清算行。

农业银行（01288）：提供一体化跨境支付产品，支持财务公司通过其业务系统直接与人民币跨境支付系统（CIPS）及国际资金清算系统（SWIFT）对接，并向银行传输跨境支付业务信息，帮助财务公司为其成员单位办理跨境支付。

移卡（09923）：移卡是一家以支付为核心的金融科技公司，其核心业务包括国内移动支付、商户SaaS服务及跨境支付解决方案。近年来，移卡通过旗下跨境支付品牌“乐刷国际”积极布局跨境电商收款、外贸B2B支付等业务，成为国内跨境支付领域的重要参与者之一。

中银香港（02388）：中银香港是首批加入CIPS的境外银行之一，并作为CIPS直接参与行，可直连CIPS系统进行高效的人民币跨境清算，无需通过代理行中转，从而降低结算成本和时间。