“日本以为跟美国关系很特殊,但对特朗普来说还不够”

观察者网
13 Jul

  【文/观察者网 邵昀】

  就在五个月前,美国总统特朗普还在白宫与日本首相石破茂并肩而坐,高调宣称美日有着“极佳的关系”(fantastic relationship)。

  当时,石破茂是特朗普连任总统后接见的首位亚洲领导人。讽刺的是,本周石破茂又成了“第一个”,但这次却不是好事——他成为第一位收到特朗普严厉公开信的外国领导人。特朗普在信中威胁称,若日方不能在美方设定的新期限,即8月1日前达成贸易协议,美国将对日本征收25%的高额新关税。

  “艰难的101天后,日本学到了与美同盟的残酷一课”,美国《华盛顿邮报》12日以此为题报道称,日本一直认为美日关系特殊,是安全盟友、也是美国“制华”的重要合作伙伴,但如今却在贸易谈判中逐渐发现,日本对美国其实“不够特殊”。有专家直言,日本官员可能低估了特朗普对日本根深蒂固的怀疑态度。

  “美国只看到逆差,日本很不高兴”

  报道回顾,起初,谈判形势也曾看起来对日本有利。今年4月,日本是最早一批启动对美谈判的国家之一。分析人士认为,华盛顿当时希望尽快与日本达成协议,以此作为对华谈判的筹码。

  特朗普彼时亲自现身首轮美日关税谈判,令日方意外。他还赠送了日方谈判代表、经济再生大臣赤泽亮正一顶“让美国再次伟大”(MAGA)的红色签名帽子,后者戴着帽子、竖着大拇指,在椭圆形办公室里拍下了与特朗普的合影。特朗普在会谈后也发文说:“非常荣幸与日本贸易代表团会面。重大进展!”

  当地时间2025年4月16日,特朗普在白宫椭圆形办公室会见赤泽亮正一行人 日本《每日新闻》

  但实际进展却微乎其微。由于国内政治考量,石破茂政府在汽车、钢铁和大米等关键行业上的让步空间极小,因此始终未能满足特朗普政府的要求。

  7月20日,日本将举行参议院选举,外界预计,这将左右石破茂内阁的命运。在此次改选的125席中,执政联盟须至少拿下50席保多数,否则石破茂恐将辞职或重新组阁。

  随着美日贸易谈判陷入僵局,特朗普的口风也发生改变。他上周甚至在自创社交平台Truth Social批评,日本“太被宠坏了”。对此,分析人士表示,现在日方正在认识到,哪怕日本一直以美国“最佳盟友之一”自居,这个亚洲国家在特朗普的第二任期中也将不再拥有太多影响力。

  “他们正在意识到一个非常严酷的现实,即日本对特朗普来说不够特别,”美国布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任米雷娅·索利斯(Mireya Solís)说,“归根结底,当特朗普看到贸易逆差时,他不会想‘这是我的亲密安全伙伴’。他看到的只有逆差。”

  《华盛顿邮报》说,日本官员原本希望特朗普能够像第一任期对部分盟友那样,为日本设定关税配额。但特朗普很快就明确表态,这次不会给任何国家豁免,这令日本感到不满。“日本的待遇与其他亚洲国家一样,这让日本政策制定者很不高兴。”美国咨询公司“亚洲集团”的日本负责人Tokuko Shironitta说。

  特朗普,本就是“仇日派”?

  随着谈判进度的拖延,石破茂曾试图反复强调,日本自2019年以来作为“美国最大外国投资来源国”的独特地位,这为美国创造了100万个就业岗位。然而,这曾在特朗普1.0时期奏效的表态,这次并没有打动特朗普。在整整7轮谈判后,赤泽亮正上月10日对记者说:“感觉我们还在浓雾之中。”

  曾担任美日跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判首席贸易谈判代表的大江博分析,特朗普这次提出的要求“比预期更加强硬”。“不幸的是,他们似乎不再认为应给予(日本)任何特殊待遇。”

  还有人直言,日本官员可能低估了特朗普对日本根深蒂固的怀疑态度,过于依赖美方的所谓“善意”。有声音猜测,特朗普态度的转变,可能只是反映了他一直以来对日本的看法:1980年代,还是房地产开发商的特朗普目睹了日本崛起成为世界第二大经济体,并对美国的经济主导地位构成“生存威胁”的过程。

  佳能全球战略研究所日本外交政策高级研究员、与日本已故前首相安倍晋三关系密切的峰村健司主张,特朗普也许从那时起就对日本反感,只是在他上个任期内有安倍与他建立私交,这种敌意有所缓和。他认为,安倍2022年遇刺身亡后,日本政府也失去了与特朗普之间的“桥梁”。

  “他属于抨击日本的一代,这就是为什么特朗普对日本固有的怀疑再次浮出水面,”峰村健司说,“我认为这本质上是日本政府和石破茂内阁的一个战略错误。我们现在处于与第一届特朗普政府完全不同的阶段。美国现在想要的东西不同了。”

  美媒:短期内,不太可能缓和

  《华盛顿邮报》认为,短期内,特朗普对日本的强硬态度不太可能缓解。报道提到,包括日本前驻美大使藤崎一郎在内的一些评论人士呼吁,日本应重新评估谈判策略,即使无法实现“完美双赢”,也要接受“美国的胜利是大写的‘Win’,我们的胜利是小写的‘win’”这一最终方案,但这种设想目前仍遥遥无期。

  专家表示,特朗普对日本的两大核心关注点始终如一:汽车和大米。而这恰恰是东京最不愿妥协的领域。“日本能做出的让步本就不多,即使能给,他们也非常不愿意。”凯投宏观亚太区研究主管马塞尔·提利安特(Marcel Thieliant)说。

  特朗普多次抱怨,美国制造的汽车在日本的市场份额微乎其微,而日本汽车却大量出口到美国。根据日本政府数据,2024年,日本向美国出口了140万辆汽车,而进口自美国的仅有16074辆。

  但汽车工业是日本经济的支柱,谈判代表一直不愿在汽车关税问题上做出让步。此外,美系车体型太大,不适合日本狭窄的道路和停车位,也被认为是美系车在日本不受欢迎的原因。当前,日本提出了可适当放宽进口汽车准入门槛,但日本推动美国取消25%的汽车和零部件关税的努力至今未见成效。

  至于大米,则是一个更加复杂的问题。日本人对本国大米非常重视,不光因为口味上更适合制作寿司等传统料理,也有农户保护等政治因素掺杂其中。但在特朗普看来,大米已成为日本贸易壁垒的象征。“大米是他用来指控日本市场封闭的最简单方式,它具有象征意义。”大江博表示。

  特朗普确实反复强调这一点。他4月2日宣布“对等关税”时曾这样说:“日本是我们的朋友,但却对我们的稻米征收700%的关税,因为他们根本不想让我们卖大米和其他产品。”

  但日本官员表示,这种说法并不完全准确。根据世界贸易组织的协定,日本设置了“最低准入”制度,每年允许多达77万吨大米免税进口。贸易统计数据显示,美国是日本最大的大米出口国,其中绝大多数都是免税进入日本的。

  最近日本大米短缺,导致价格飙升,被认为是日本开放进口粮食市场的一个契机。然而,报道表示,若大幅增加进口,势必将使本国农户面临激烈竞争,也会激怒政治影响力强大的农业游说团体,使得石破茂在政治上难以动摇其将大米视为“国家利益”的立场。

  随着参议院选举临近,最近一项民意调查结果显示,在野党阵营比执政联盟人气更高。日本共同社7月5日至6日就选民动向开展电话调查,发现石破茂领导的内阁支持率降至25.4%,较上次调查下滑7个百分点。49.9%的受访者表示执政联盟的参议院议席数“最好少于半数”,39.8%希望其议席数“最好超过半数”。

  此外,结果显示,在选区议席选举中,36.6%的受访者支持在野党阵营候选人,20.5%的受访者支持执政党候选人。在比例代表选举中,18.2%的受访者表示将投票给自民党,低于主要在野党参政党、国民民主党和立宪民主党的支持率总和。

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责任编辑:何俊熹

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