前言

澳大利亚政府即将在堪培拉国会大厦举办为期三天（8月19–21日）的经济改革“圆桌会议”，这是工党第二任期内一次罕见的高规格政策对话。

财政部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）精心布局，分三大主题——韧性、生产力和预算可持续性——邀请企业领袖、工会代表、州财长、智库学者等近三十位“重量级玩家”齐聚一堂，试图在税收、投资激励、能源转型和人工智能治理等关键议题上达成共识。

那么这三天会议能否真正撬动停滞已久的澳洲生产力与增长？

谁在场？

第一轮公布的24名与会代表中，既有联邦银行、Atlasian、IFM Investors等金融与科技巨头领袖，也有多位州财长和工会高层。但最引人注目的是，本轮第二批受邀嘉宾中特别增补了：

澳大利亚联邦银行首席执行官 Matt Comyn

Atlassian 联合创始人兼澳洲科技委员会主席 Scott Farquhar

前昆州财政部长、退休信托基金主席 Andrew Fraser

国家住房供应与可负担性委员会主席

Sue Lloyd-Hallevitz

IFM Investors 董事长 Cath Bowtell

新南威尔士州财政部长 Daniel Mookhey

此外，澳大利亚商业委员会（BCA）也获正式邀请，其成员包括必和必拓（BHP）、力拓（Rio Tinto）和伍德赛德（Woodside）等资源巨头。西澳前财长、本届 Rio 与 Woodside 董事 Ben Wyatt 亦将出席，并承诺在会前广泛征询业界意见。

资源税阴影

查默斯精心策划的这场经济圆桌会议，被定位为塑造澳大利亚未来经济的关键对话。然而，受邀名单上缺席的矿业巨头们，却嗅到了危险的信号。

“采矿业对于圆桌会议进程感到紧张，”一位资深行业消息人士直言不讳。这种紧张并非空穴来风。

前财政部长肯·亨利提出的对化石燃料出口征税以每年筹集500亿美元的构想，以及罗斯·加诺特和罗德·西姆斯等人主张的化石燃料出口税方案，像幽灵般在行业上空盘旋。

这些方案与2010年陆克文政府试图推行、最终在矿业巨头强力狙击下夭折的“资源超额利润税”惊人地相似。

而现任财长查默斯，当年正是时任财长韦恩·斯旺麾下的一员干将。

资源行业的担忧在玛德琳·金主持的小型圆桌会议上爆发。

Fortescue金属集团（FMG）提出了一项令同行震惊的动议：政府应对申请巨额柴油燃料税抵免的大型矿企设置上限。

FMG声称这是其脱碳计划的一部分。数据显示，金属矿石开采商确实是燃油税抵免的最大受益行业，每年获得超过14亿美元的抵免。

“必和必拓和力拓对柴油燃料税抵免可能被取消感到‘惊恐’，”消息人士透露。这种惊恐不难理解——在工党推行“同工同酬”法律后，仅必和必拓每年就需为雇佣工人额外支付数千万澳元。

资源部长金试图安抚，称目前的柴油税退税安排“是适当的”，且不会抑制脱碳努力。

但裂痕已在矿业内部产生。力拓澳大利亚首席执行官凯莉·帕克则从更宏观的角度发出警告：“在日益不确定的全球经济环境中，由于资本流动性极强，澳大利亚需要尽一切努力保持其投资吸引力。”

她强调燃油税抵免的合理性在于，这些柴油并未用于公共道路。

工会的数字枷锁

当查默斯将人工智能称为“生产力议程的关键组成部分”时，他或许没有预料到，最大的阻力可能来自工党传统的盟友——工会。

澳大利亚工会理事会（ACTU）秘书萨莉·麦克马纳斯和主席米歇尔·奥尼尔已获邀参加圆桌会议。

工会团体已提出一系列要求：优先为受AI影响的工人进行“数字化公正转型”，并在工人数据用于训练AI时给予补偿。

新任科学与工业部长蒂姆·艾尔斯更明确表示：“工会将在人工智能融入工作领域中发挥更大作用。”这种表态为工会深度干预AI在工作场所的应用打开了大门。

“赋予工会更大权力来干预AI在工作场所的应用，是一种倒退，”业内专家警告，“它危及澳大利亚保持国际竞争力、提升产品质量、补充工人技能以及培育自身AI自主能力的基础。”

澳大利亚科技巨头Atlassian在提交给生产力委员会的文件中表达了严重关切。

该公司指出，自2023年年中以来，政府“安全与负责任的人工智能”流程一直在研究可能的监管应对措施，但进展缓慢。

“持续的监管不确定性可能会抑制人工智能的采用并扼杀商业创新，”Atlassian警告。

该公司敦促政府尽快敲定政策框架，否则澳大利亚将在全球AI竞赛中被抛在后面。

“

那些已经在AI领域投入巨资的国家，如美国、中国和欧盟，正在从中获益。他们吸引人才，确保投资，制定国际标准，并建立更具竞争力的市场地位。

”

讽刺的是，澳大利亚在AI数据中心建设方面拥有天然优势，丰富的土地、巨大的可再生能源潜力和稳定的治理环境，但政府间协调的缺乏和审批流程的缓慢正在浪费这一优势。

在工会要求与技术创新之间，阿尔巴尼斯政府面临艰难抉择：是选择安全但可能过度的监管，还是拥抱风险以换取生产力的跃升？

这一问题的答案，将决定澳大利亚能否在AI革命中分得一杯羹，还是沦为技术殖民地的命运。

利益的角斗场

随着圆桌会议临近，商业团体正加紧协调立场。周五，由澳大利亚商业委员会（BCA）牵头，28个商业团体组成的联盟召开会议，试图敲定将在圆桌会议上提出的税收改革原则。

他们的担忧不仅来自税收政策。工党过去三年推行的繁琐劳资关系法没有任何修改迹象。

商界领袖们对2022年的就业与技能峰会记忆犹新——那次会议很快演变为工会推动劳资关系改革的平台。

在圆桌会议上，降低企业税率（即使以限制其他商业优惠为交换条件）可能只能获得礼貌性的讨论。

更现实的期待是在放松监管和加快重大项目审批方面取得进展。

生产力委员会主席丹妮尔·伍德表示，对企业税收制度的审查将考虑“对新资本支出提供税收激励”，同时尽量减少对联邦预算的影响。

这一表态为商业投资提供了一线希望。

当查默斯宣称税收提案应“符合国家利益，而不是特定部门或国家的利益”时，他必须面对一个现实：圆桌会议本身已成为各种特殊利益博弈的舞台。

结语

查默斯将经济圆桌会议设计为达成共识的平台，但矿业缺席核心对话、工会威胁AI发展、商业团体严阵以待的现实，已暴露了深层的利益裂痕。

当Fortescue在资源税问题上“背刺”同行，当工会以保护工人之名给AI革命套上枷锁，澳大利亚经济改革的真正战场早已超越堪培拉的会议室。