政策“破冰” 引领交易模式创新

7月23日，《中国（云南）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）经云南省第十四届人大常委会第十八次会议审议通过，将于9月1日起正式施行。《条例》共七章，其中第三章提到，为促进投资开放和贸易便利，鼓励自贸试验区内符合条件的鲜切花、茶叶、咖啡等大宗商品交易场所依法合规开展产能预售、订单交易等创新交易模式。

期货日报记者了解到，今年4月商务部印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》首次将“鼓励商品现货交易场所开展符合实体经济发展需要的产能预售、订单交易等交易模式创新”列为重点任务之一。

在复旦大学经济学博士、期报传媒大宗商学院平台经济首席专家刘宇看来，此次云南省发布的《条例》是对商务部工作部署的积极响应和贯彻落实，非常具有前瞻性和示范性，对云南省大宗商品交易市场提质增效、创新发展、提升服务实体产业功能，助推云南进一步做大做强区域特色产业具有非常积极的作用。他进一步解释道：“建设自贸试验区是国家推进改革开放的重要战略举措，各地自贸试验区都担负着为国家‘试制度’的特殊使命，云南自贸试验区敢于制度创新、先行先试，这种担当和作为值得各地学习借鉴。同时，此次发布的《条例》也反映出云南省对于充分发挥大宗商品市场功能的高度重视，希望把大宗商品交易平台打造成为促进区域联通的渠道、畅通内外循环的节点，助力云南省进一步聚合东盟资源、释放区域影响力。”

记者从现货交易场所相关负责人处了解到，产能预售和订单交易是通过交易平台提前签订远期购销协议，锁定未来产量和价格的交易模式。产能预售涵盖产能发售、订单转让及现货交收三个阶段。订单交易则特指产能预售体系中的核心环节，即持有预售订单的买方在订单到期前通过平台转让订单所有权，实现订单流转和流动性增强。因此，产能预售、订单交易从一定程度上来讲都属于中远期交易。国务院于2012年、2011年发布的规范各类交易场所发展的两份纲领性文件（国办发〔2012〕37号、国发〔2011〕38号）要求对从事大宗商品中远期交易的各类交易场所进行清理整顿，明确现货交易场所需回归现货交易本质。为了避免踩到红线，很多现货交易场所干脆直接砍掉了所有涉及中远期交易的业务。

“如今十多年过去了，市场的需求和政策的风向已变，从国家顶层设计到地方条例都在鼓励开展产能预售和订单交易，我们的业务也有了新的方向。”上述现货交易场所相关负责人说。

政策为什么给产能预售和订单交易这两种交易模式开了绿灯？刘宇告诉记者：“目前，我国大宗商品市场功能发挥还不完善，存在制约发展的瓶颈，集中表现为期货市场与现货市场之间缺少过渡层次，衔接不顺畅，影响了我国在国际大宗商品市场的竞争能力和定价能力，因此期货市场和现货市场之间需要进一步拓展市场结构，加快建设多层次商品市场体系。产能预售、订单交易是经过长期市场实践探索，逐渐形成的一套大宗商品领域创新交易模式，可以有效连接起大宗商品领域的生产者、消费者和贸易商，以及仓储、物流、金融服务等周边生态，具有传统线下贸易流通的合理商业结构，同时具有线上信用有增强、履约有保证、信息更对称、流通更高效的优势，并且可以方便地加载和集成大数据、人工智能和区块链等科技运用，对拓展我国大宗商品市场结构和层次、提升市场服务功能、打造大宗商品市场核心竞争力、提升全球大宗商品定价中的话语权、保障我国关键供应链安全具有积极意义。”

近年来，国家对规范发展产能预售和订单交易尤为重视，也是因为看到了此类交易模式对于带动产业升级发挥的积极作用。中国商业经济学会副会长宋向清表示：“此类‘以销定产’的交易模式可以让企业提前锁定订单和产能，减少市场波动对生产和销售的影响，增强市场的稳定性和可预测性。通过订单交易，企业可以根据市场需求调整生产计划，避免盲目生产，提高资源利用效率，促进产业结构优化，有利于提高资源配置效率。创新交易模式能够促进企业与市场之间的深度互动，推动企业技术创新和管理创新，提升产业整体竞争力。长远来看，此举有助于企业更好地参与国际贸易，加强与国际市场的对接，推动国际贸易合作的深化。”

率先发力 云南抢抓产业机遇

良好的产业基础为云南依托现有大宗商品交易场所开展产能预售和订单交易创造了有利的条件。作为中国花卉产业的旗舰标杆，云南鲜切花产业已构建起全球领先的产业生态体系。最新数据显示，2024年云南全省鲜切花产量突破206亿枝，持续保持全国70%的市场占有率，这一领先优势已延续二十余年。在流通领域，斗南花卉市场作为亚洲第一、世界第二的花卉交易中心，年交易量突破141亿枝，配合昆明国际花卉拍卖交易中心的数字化交易平台，双轮驱动形成年交易额超百亿元的产业引擎。

同时，作为茶树原产地和普洱茶文化源头，云南已形成综合产值达1500亿元的茶产业体系，茶叶有机认证面积居全国首位。昆明建成了多个规模化茶叶批发市场，构成全省茶交易枢纽。产业融合科技与文化，构建了从古法传承到智慧种植的完整生态链。

此外，云南省咖啡种植面积、产量和农业产值占全国的98%以上。交易体系方面，云南已构建起“线上电子交易+线下集散中心”的双轨模式，推动云南咖啡出口至欧美等29个国家和地区，同时吸引星巴克、瑞幸等品牌建立专属供应链。通过“地理标志+企业品牌”双标识认证，云南咖啡正从原料供应向精品化、品牌化加速转型。

云南咖啡交易中心有限公司购买商服务部副总经理王灿告诉记者：“新的条例出台以后，我们仔细研究了相关政策和产业实际需要，正在积极推动订单交易模式上线。但现货交易中心要想走通订单交易这条路，还需要一些规范性文件的支撑，既要保障订单交易的便利性和流动性，又要严格把控风险、不能触碰红线。我们寄希望于云南省商务厅尽快出台一份指导性文件，便于我们在框架内进一步设计、完善交易模式。”

“《条例》出台以后，对当地产业的利好是多方面的，不仅为鲜切花、茶叶、咖啡等云南特色农业产业提供了更广阔的市场空间，更有利于提升产业竞争力、带动产业升级。”宋向清说，“《条例》提出了多项优化营商环境的措施，如放宽外籍高端人才从业限制、允许优秀留学生在自贸试验区就业和创业等。这将吸引更多的企业和人才入驻云南，为产业发展提供人才和智力支持。同时，支持金融机构和企业按照规定开展跨境投融资业务，促进跨境投融资便利化，将为云南的产业发展提供更多资金支持，降低企业融资成本。”

作为中国—东盟合作的关键纽带，云南正凭借独特的地理位置和具有前瞻性的政策赋能，从我国的“地理末梢”跃升为“开放前沿”。自贸试验区以制度突破为核心，以大宗商品市场建设为抓手，聚焦跨境贸易和投资自由化便利化，打造面向南亚、东南亚的开放新高地，有助于云南利用区位优势拓展国际市场。