美当地时间9月23日，鲍威尔在一次经济展望午餐会上发表讲话。
这是美联储将央行基准借贷利率下调25个基点至4%-4.25%区间以来鲍威尔的首次讲话，这也是今年以来的首次降息。
鲍威尔在演讲中指出，美国经济增长放缓，失业率略有上升，通胀从高位回落但最近有所上升，且仍高于2%的目标。
他提到，贸易、移民、财政和监管政策的变化对经济的影响仍不确定。为应对经济变化，美联储在最近的会议上将联邦基金利率下调25个基点至4%-4.25%的区间，并强调政策将根据数据和经济前景灵活调整。
鲍威尔将此次降息描述为“风险管理”，因为官员们现在更担心的是劳动力市场的疲软，而不是通胀的威胁。与会人员表示，今年可能还会再降息两次，未来两年还会进一步降息。
对于股市，鲍威尔称股价总体看起来“估值相当高”。美国消费者与商业频道(CNBC)分析，这意味着鲍威尔暗示股市被高估。报道还称，投资者正在等待周五发布的最新个人消费支出价格指数，这是美联储首选的通胀指标。
附：鲍威尔“经济展望”演讲全文
谢谢大家，很高兴再次来到罗德岛。我上次有机会与大普罗维登斯商会交谈是在2019年秋天。当时我提到过：“如果经济前景发生重大变化，政策也会随之调整。”
我们谁也没想到！仅仅几个月后，新冠疫情就爆发了。经济和我们的政策都以无人能够预料的方式发生了巨大变化。在国会、政府和私营部门的共同努力下，美联储的积极应对帮助避免了经济遭受历史性严重下行风险。
新冠疫情爆发之前，全球金融危机经历了长达十年的缓慢复苏。这两场接踵而至的世界历史性危机留下的伤痕将伴随我们很长一段时间。在世界各地的民主国家，公众对经济和政治机构的信任受到了挑战。我们这些在公共服务部门工作的人们，此刻需要全神贯注，在风雨飘摇、波谲云诡的形势下，尽最大努力履行我们的关键使命。
在这段动荡时期，像美联储这样的央行不得不制定创新的非常规政策，以便在危机时期仍能实现法定目标，而不是依赖于日常环境下的工具。尽管遭遇了两次独特且巨大的冲击，美国经济的表现依然与世界其他主要发达经济体相当，甚至更好。和往常一样，我们必须持续回顾这些艰难的岁月，从中汲取正确的经验和教训，这一过程已经持续十余年。
放眼当前，尽管贸易和移民政策以及财政、监管和地缘政治领域都发生了重大变化，美国经济仍展现出韧性。这些政策仍在酝酿之中，其长期影响尚待观察。
经济展望
近期数据显示，经济增长步伐有所放缓。失业率处于低位，但略有上升。就业增长放缓，就业下行风险上升。与此同时，通胀近期有所上升，且仍处于较高水平。近几个月来，风险平衡明显发生变化，促使我们在上周的会议上将政策立场调整至更接近中性。
今年上半年，美国国内生产总值（GDP）增长约1.5%，低于去年的2.5%。增速放缓主要反映出消费支出的减弱。房地产市场依旧疲软，但企业在设备和无形资产上的投资较去年有所回升。正如9月《褐皮书》所指出的那样，美联储系统各地收集的企业反馈显示，不确定性仍在压制其前景判断。消费者和企业信心指数在春季大幅下滑，此后有所回升，但相较年初仍然偏低。
在劳动力市场上，劳动力供给与需求的双双放缓——这是一个罕见而棘手的局面。在这样一个活力减弱、趋于疲软的劳动力市场中，就业的下行风险正在上升。8月份失业率小幅升至4.3%，但在过去一年中整体保持在较低水平。夏季期间，非农新增就业大幅放缓，过去三个月平均仅增加2.9万个岗位。这个速度已低于维持失业率稳定所需的“平衡增速”。不过，其他多项劳动力市场指标仍较为稳定。例如，职位空缺与失业人数的比率依然接近1。多个职位空缺指标走势大体横向，首次申领失业救济人数也变化不大。
通胀已从2022年的高点大幅回落，但相对于我们2%的长期目标而言仍然略高。最新数据显示，截至8月的12个月内，个人消费支出 (PCE) 总体价格上涨2.7%，高于2024年8月的2.3%。剔除食品和能源的核心 PCE 价格同比上涨 2.9%，也高于去年同期水平。商品价格在去年下跌后开始回升，成为推动通胀上升的主要因素。新数据和调查显示，这些价格上涨主要反映了关税上调，而非更广泛的物价压力。服务业（包括住房）的通缩仍在继续。总体而言，受关税消息影响，今年通胀预期的短期指标有所上升。然而，在未来一年左右的时间里，大多数长期预期指标仍与我们2%的通胀目标一致。
贸易、移民、财政和监管政策的重大变化对经济的整体影响尚待观察。合理的预期是，关税对通胀的影响将是短暂的——只是一次性的价格波动。“一次性”波动并不意味着“立即发生”。关税提高可能需要一段时间才能影响到整个供应链。因此，价格水平的一次性上涨可能会持续几个季度，并在该期间导致通胀略微升高。
不过，通胀前景的不确定性依然很高。我们将谨慎评估并管理高通胀风险，确保这种一次性的价格上涨不会演变成持续性的通胀问题。
货币政策
近期通胀风险倾向上行，而就业风险则偏向下行——这是一种极具挑战性的局面。所谓“双边风险”意味着没有“无风险”的道路。如果我们过于激进地放松政策，无法有效控制通胀，并可能需要未来为实现2%的通胀目标而调整政策。如果我们过长时间保持过紧的政策，劳动力市场则可能出现不必要的疲软。当我们的目标出现这种张力时，我们的框架要求在双重使命之间保持平衡。
就业前景的下行风险增加，使得实现目标的风险平衡发生变化。因此，我们在上次会议上决定，进一步向更为中性的政策立场迈进，将联邦基金利率目标区间下调25个基点至4%至4.25%。我认为，目前的政策立场仍有适度限制性，但能够让我们更好地应对经济形势的变化。
我们的政策并非预设路线。我们将继续根据未来数据、不断变化的前景和风险平衡来确定适当的立场。我们将继续致力于支持充分就业，并将通胀率持续推向2%的目标。我们能否成功实现这些目标对所有美国人来说都至关重要。我们深知，我们的行动会影响全国各地的社区、家庭和企业。
再次感谢大家的邀请。期待与大家的讨论。