从新一代信息通信技术、人工智能到新能源，产业创新成果不断涌现，成为“十四五”时期助推我国经济高质量发展的强劲引擎。其中，5G作为新一代信息通信技术的代表，成为支撑数字经济蓬勃发展的重要底座。

　　5年来，在国家政策引导与产业链协同投入下，我国建成全球规模最大、技术最先进的5G网络。国家数据局局长刘烈宏在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，截至2025年6月底，我国5G基站总数与2020年相比增长了5倍，达到455万个；千兆宽带用户增长了34倍，达到2.26亿户；算力总规模位于全球第二，有力带动了经济社会发展。

　　随着网络基础设施的不断完善，5G的应用价值正加速释放。5G不仅是支撑新一代通信服务升级的基础设施，更是推动人工智能、虚拟现实、混合现实等前沿技术与民生场景深度融合的核心载体，为数字经济发展注入新动能。

　　规模发展基础已成

　　“十四五”规划实施期间，5G应用成绩斐然，实现从技术探索到规模商用的发展。在此基础上，5G网络如何从“建得好”向“用得好”跨越，转化为持续的商业价值和普惠民生的数字服务，成为业界关注的焦点。

　　在近日举行的2025年中国国际通信展（ICT中国）期间，《中国经营报》记者注意到，来自工业和信息化部、中国信息通信研究院、运营商、设备商、终端应用服务商等产业链各方，重申了《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》提及的目标——到2027年年底，中国5G新通话用户规模将突破1亿。这一目标的制定，标志着5G应用正在加速从基础能力走向价值服务，展现出中国经济高质量发展的强劲动能。

　　作为5G应用的重要创新，5G新通话凭借其高带宽、低时延的网络特性以及IMS数据通道能力，将传统通话从单一的语音交互升级为集趣味通话、内容分享、智能客服、主叫名片、远程协助等于一体的全互动体验，重新定义了通话边界。

　　在与2025年中国国际通信展同期举行的第三届 5G 新通话研讨会上，中国信息通信研究院总工程师敖立透露，今年内将启动5G新通话运营商互联互通测试规范，全力推动视频报警及其他标杆工作的落地应用，加快产业升级。

　　通信分析师周桂军向记者介绍，虽然通话属于运营商的传统基础业务，但长期以来功能较为单一，而随着移动互联网的普及和OTT（Over—The—Top）应用（如微信、QQ）的崛起，5G新通话应运而生，其核心是利用5G网络的高带宽、低时延特性以及IMS（基于IP协议的多媒体系统功能）数据通道能力，实现从“闻其声”到“全互动”的通话体验升级。

　　“通俗来讲，目前高清实时视频、屏幕文件共享、实时翻译、AR标记都可以被加入到未来的5G新通话中。”周桂军表示，这也使得消费市场最先成为5G新通话的关注点。

　　公开信息显示，2022年4月，中国移动（600941.SH）率先发布了5G新通话系列产品，成为全球首个实现5G新通话试商用的电信运营商，为产业发展按下了启动键；同期，中国联通（600050.SH）与中国电信（601728.SH）紧密合作，率先完成了基于双方共建共享5G网络的5G新通话对接联测，并在深圳、杭州等城市开通超清视频语音通话服务，实现跨运营商间的互联互通，加速了业务的普适性推广；同年5月，中国联通发布 “清、安、智、炫” 八大5G新通信应用，启动新通信平台建设。

　　2023年，5G新通话进入网络建设期。中国移动完成新通话一期网络部署，支撑6项业务上线；同年，中国电信启动核心网改造与终端适配，用户规模逐步积累；中国联通开始进行“视频背景”“数字人通话”等业务的分省试点。

　　进入2025年后，中国信息通信研究院开始启动运营商互联互通测试规范，3GPP R18定义的技术架构已趋稳定。截至目前，国内主流品牌超80款机型支持新通话，用户总数突破5000万，形成 “标准、网络、终端” 的完整产业链。

　　Omdia电信战略分析师杨光认为，5G新通话作为一项新应用，重点还是依托产业标准与网络基础，在二者准备充足的基础上，应用本身的推进和落地会比预想的更为顺利。目前来看，5G新通话的前期部署已经做到了“万事俱备”，进入规模化阶段也属“水到渠成”。

　　运营商成部署主力

　　在5G新通话攻坚用户数量破亿的行动中，承担央企重责的三大运营商表现突出。对于其背后的原因，杨光认为，随着传统业务进入瓶颈，创新第二增长曲线成为运营商加码5G新通话的直接动因。

　　有运营商人士告诉记者，5G新通话通过创新的交互体验，可以将用户吸引回原生通话入口，基于这些增强功能提供套餐升级或按次付费的增值服务，从而驱动ARPU（每用户平均收入）值的提升。运营商的商业模式将从单纯的流量经营，转向高品质、差异化的体验经营。

　　同时，OTT业务的持续挤压，也倒逼运营商寻求破局。运营商通过在VoNR音视频通道外增设数据通道，可实现图片、菜单、AR等多模态交互，重构政企服务入口。

　　华泰证券研报分析指出，在4G时代，运营商的话音业务仅能做到VoLTE（高清语音），功能单一，难以与OTT应用抗衡。而5G新通话基于VoNR（5G原生语音）和IMS数据通道（IMS DC），首次将数据流与语音/视频流深度融合。这意味着通话不再只是声音或影像的传输，而是变成了一个实时的、可交互的智能平台。

　　记者了解到，以华为为代表的设备商目前不仅能够提供VoNR/新通话的端到端方案，还在媒体处理、云化核心与能力开放（API）上做了投入，降低了运营商部署与接入第三方服务的门槛。中国移动与华为的联合试点与商用部署，展示了产学研用的联合推动力，也为运营商提供了可复制的落地模板。这一生态基础，无疑为运营商的投入决心增加了另一层信心来源。

　　随着各项准备完善，我国5G新通话市场正在迅速扩大。据中国信息通信研究院副院长王志勤年初透露，截至2025年3月，全国已有超过4000万用户订购使用5G新通话业务。此外，支持用户在通话过程中实时触屏交互的交互类新通话业务，例如屏幕共享、内容分享、智能客服等，在2025年也会陆续启动商用。

　　不过，面对2027年年底用户规模破亿的目标，挑战也仍然存在。在2025年中国国际通信展期间，包括小米在内的终端厂商负责人直言，技术标准不统一成为5G新通话最突出的落地障碍。

　　此外，商业模式成为5G新通话的一大落地挑战。杨光认为，5G新通话既要争夺消费者市场，也要瞄准企业级场景。但当前计费、分润与合作模式尚未形成行业通行的模板。运营商如何在与OTT、云厂商、应用开发者的合作中分配收益，又如何制定既能吸引用户又能覆盖成本的资费策略，是5G新通话接下来需要解决的技术难点。国际研究机构Analysys Mason则更直接指出，若运营商无法提供差异化且易被市场接受的价值主张，OTT 的替代性服务仍将蚕食运营商的潜在收入。

　　虽然面对诸多挑战，但随着“十四五”创新驱动政策的持续赋能，产业发展根基已不断夯实。正如工业和信息化部信息通信发展司政策标准处处长许明在2025年中国国际通信展期间指出的，政策引导下产业已协同制定10余项行业及团体标准，覆盖技术接口、安全防护等关键环节，为行业发展筑牢底座。

　　放眼未来，随着5G加速从基础能力向价值服务跃迁，在政策持续指引与产业协同推动的双重驱动下，5G新通话有望成为重要的实践抓手，以其在应用场景中的创新突破，为“十四五”规划高质量收官和“十五五”时期数字经济向纵深发展注入新的动能。

（文章来源：中国经营网）