Patricia Zengerle

路透华盛顿12月9日 - 美国众议院将于本周对《2026 年国防授权法案》（简称 NDAA）的最终版本进行投票表决，这是一项为五角大楼制定政策的近 1 万亿美元法案，国会已连续 63 年通过该法案。

由于该法案每年都会成为法律，因此国会利用《国防授权法案》作为工具来实施一系列广泛的举措，包括为军队加薪、与中国和俄罗斯竞争以及重大武器项目等。洛克希德-马丁公司（Lockheed Martin LMT.N）、RTX公司（RTX.N>）和其他获得国防部合同的公司等大型国防公司都在密切关注该法案。

以下是今年法案的一些要点：

欧洲计划

在特朗普总统发布被视为对俄罗斯友好的《国家安全战略》 (link)，并重新评估美国与欧洲的关系几天后，立法者在《国家发展法案》中纳入了几项加强欧洲安全的条款。

作为 "乌克兰安全援助计划"（Ukraine Security Assistance Initiative）的一部分，该法案为乌克兰提供了 4000 亿美元，用于支付美国公司为乌克兰军队购买武器的费用。法案还授权实施波罗的海安全倡议，并提供 1.75 亿美元用于支持拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚的防务。

该法案还限制了国防部将驻欧美军人数降至76,000人以下的能力，并禁止美国欧洲司令放弃北约最高司令的头衔。

打击中国

美国国防授权法案》建立了对中国对外投资的筛选程序，要求美国人和美国公司在中国支持敏感技术时向财政部发出警报。财政部也将有更大的权力阻止此类交易。

NDAA还包括 "生物安全法案"，该法案禁止一些中国生物技术公司接受联邦资助。

鉴于对中国可能试图入侵台湾的担忧，该法案为 "台湾安全合作倡议 "提供了10亿美元的全额资金，授权为美军继续为台湾提供培训提供资金，并要求五角大楼寻求与台湾建立一个联合项目，以实战无人机和反无人机系统。

国家发展法案》还授权向菲律宾提供 15 亿美元的新安全援助。

中东

该法案包含对以色列的广泛支持，包括为合作导弹防御项目 "铁穹 "和 "大卫之箭 "提供全额资金。该法案还要求对针对以色列的国际武器禁运（如针对加沙战争的禁运）进行持续评估，并评估美国是否可以介入以满足以色列的国防生产需求。

拟议的《国防授权法案》废除了对前领导人巴沙尔-阿萨德（Bashar al-Assad）领导下的叙利亚实施的严厉的 "凯撒 "制裁 (link)，此举被视为叙利亚经济复苏的关键部分。

该法案还废除了1991年和2002年针对伊拉克的《使用军事力量授权书》(AUMF)，试图重申国会在决定派兵参战方面的作用。

长期以来，立法者一直认为国会在是否出兵作战的问题上将过多的权力让渡给了总统，因为国会在通过之后又未能废除宽泛、无限制的战争授权，而总统们随后又利用这些授权为全球各地的军事行动辩护。

在第一任期内，特朗普曾说2002年的AUMF为2020年在伊拉克杀害伊朗高级军事指挥官卡西姆-苏莱曼尼提供了法律依据。

部队福利和 "文化战争

2026 年《国防授权法案》包括为所有军人加薪 4%，并扩大改善儿童保育和军队住房的努力。在特朗普和埃隆-马斯克（Elon Musk）的DOGE行动今年削减了数千个联邦工作岗位后，该法案还包括保护国防部文职人员免于失业的条款。

该法案确实包括了一些美国右翼政客所热衷的 "文化战争 "措施。其中一项措施禁止变性女性参加美国军事院校为女性指定的体育项目。不过，这项措施并不包括禁止国防部资助与性别相关的医疗。

最终的《国防授权法案》没有包括扩大军人家庭体外受精的覆盖范围。该法案也不包括为特朗普将国防部更名为战争部的计划提供资金，这项工作估计将耗资 20 亿美元。

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