转自：中国质量报
工作探讨
□ 郝丽娟
合格评定是国际通行的质量管理手段。推动合格评定结果的国际互认，能够有效避免重复检测认证，显著降低企业成本、缩短产品上市周期、畅通国际贸易渠道，对于提升“中国制造”与国际标准的兼容性、增强我国在全球贸易规则制定中的话语权、服务构建新发展格局具有极其重要的战略意义。
多维创新实践与显著成效
目前，我国相关机构积极探索，形成了多层次、多领域的国际互认合作格局，成效显著。
创新互认模式，打破传统壁垒。突破传统“由外方主导”的认证模式，探索出更有利于中国企业的合作路径。例如，中国质量认证中心（CQC）与巴西INMETRO体系内机构NCC首创“中方实施+外方出证”互认模式，实现认证流程的本地化闭环，助力中国产品高效出口南美市场。
搭建合作平台，拓展服务网络。积极利用自身或合作网络，构建覆盖全球的服务能力。例如，广西壮族自治区产品质量检验研究院与香港标准及检定中心（STC）成立合资公司，推动桂港质量基础设施互联互通，实现26个领域306个项目参数检测数据互认，形成了“一次检测、两地认可、全球通行”的便利机制。
聚焦战略市场，深耕区域合作。紧密围绕“一带一路”倡议、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等国家战略，聚焦重点市场开展合作。例如，中国信息通信研究院（泰尔实验室）聚焦“一带一路”沿线，创新“检测+标准”双输出模式，为东南亚、中亚运营商提供5G/4G基站天线检测并推广中国标准。
驱动标准协同，提升技术话语权。推动标准互认互通是深化互认合作的核心。例如，山东省产品质量检验研究院凭借其CB实验室资质，打造“一次检测，多国互认”的一站式服务平台。
服务产业升级，助力品牌增值。国际互认直接服务于产品竞争力提升和市场开拓。例如，新疆标检产品检测认证有限公司的一系列案例显示，STC“香港优质‘正’印”认证有效帮助库尔勒香梨、宝圆核桃、昆托米业、朵拉慕萨莱思葡萄酒、喀纳斯白酒等新疆特色产品实现渠道拓展和品牌增值，打开了价值增长通道。
主要挑战与突出问题
我国在合格评定互认领域取得显著成效的同时，也存在一些亟待解决的困难和问题。
标准差异与技术壁垒依然存在。不同国家和地区技术法规、标准及合格评定程序存在差异，甚至构成隐性技术壁垒。企业及机构需投入大量资源应对多种规制要求，增加了成本和复杂性。
互认体系的广度和深度不足。现有互认合作多集中于特定产品、特定领域或双边层面，广泛的多边互认体系仍需加强。一些互认安排的权威性和接受度有待提高。
国际规则制定话语权有待提升。我国机构和专家实质性参与国际合格评定标准、规则制定的程度和影响力仍有提升空间，从“跟随”到“并行”乃至“引领”仍需努力。
信息不对称与公共服务支撑不足。企业对境外市场准入要求信息获取渠道不畅，缺乏权威、便捷的一站式咨询服务平台。部分中小型检测机构国际合作能力有限。
人才与能力建设需加强。精通国际规则、外语能力强、技术过硬的复合型专业人才相对短缺，部分实验室的检测能力与国际先进水平尚有差距。
合作路径与政策建议
为进一步发挥合格评定国际互认服务国家战略、促进外贸保稳提质的积极作用，笔者提出以下建议。
加强顶层设计与战略协同。将合格评定国际互认更深度地纳入国家双边、多边经贸谈判框架。加强商务、海关、市场监管、外交等部门的协调联动，形成推动互认的政策合力。
大力推动标准国际化和协调一致。鼓励和支持国内机构、企业更积极参与国际标准制修订工作。推动与主要贸易伙伴在重点领域标准的等效性评估和相互承认。
支持机构做强做优，提升国际竞争力。培育具有国际影响力的中国合格评定品牌机构。支持机构通过新建、并购、合作等方式优化全球网络布局，提升综合服务能力。
打造高效便捷的公共服务平台。整合各方资源，建立覆盖主要贸易伙伴市场准入要求的官方信息服务平台，为企业提供精准、权威的政策解读和咨询指引。
深化“一带一路”、RCEP等框架下的互认合作。将合格评定作为“软联通”的重要内容，优先在共建“一带一路”国家和RCEP区域内推动更多双边、多边互认安排，建设更多“一站式”合作平台。
加强人才培养与技术能力建设。鼓励产学研合作，培养复合型国际化合格评定人才。持续加大投入，支持实验室装备升级和技术创新，保持检测认证技术能力的先进性与可靠性。
当前，我国合格评定国际互认工作已进入多层次、多元化创新发展的新阶段，成效显著，前景广阔。面对新形势新要求，应坚持问题导向和目标导向，通过加强顶层设计、推动标准协同、支持机构发展、优化公共服务等一系列措施，持续深化合格评定国际互认合作，更好地为我国推进高水平对外开放、建设贸易强国、构建新发展格局提供坚实有力的技术支撑。 （作者单位：中国检验认证集团）