当指针划过“十四五”的终章,济南西部、黄河之畔的槐荫,已是破茧蝶变、气象万千的沃土,焕发活力气质与时代新颜。
站在“十五五”的崭新起点,槐荫提出全面建设“强荣新和美”新时代社会主义现代化强区的战略目标。其中凝聚着怎样的发展“哲学”,又将如何指引槐荫,在“十五五”的宏大叙事中,走出一条独具特色的现代化强区之路?2月3日,济南市槐荫区第十九届人民代表大会第五次会议开幕,槐荫区委副书记、区长刘敬涛向大会作报告,回答了以上疑问。
记者 王贝艺 济南报道
夯基垒台,深刻淬炼
“强荣新和美”的坚实奠基
“十四五”的五年,对槐荫而言,是一场在风浪中坚定航向、于变局中开创新局的深刻淬炼。
面对复杂严峻的内外环境,槐荫以“125510”发展思路为罗盘,将“争当排头兵”的雄心,转化为“量质齐升”的实绩:地区生产总值连跨三个百亿台阶,正向千亿规模稳步迈进。可以看到,槐荫的经济发展更具韧性、更富活力。
“活力”,并不是单一的经济维度,而是多维度的“繁荣”齐头并进。
在槐荫,发展同样是在特色赛道塑造核心竞争力,让区域的繁荣具象为可感可知的品牌价值与城市魅力。全国创新百强区、国家生态文明建设示范区、国家知识产权强县建设示范县……一连串“国字号”荣誉可以说明,槐荫发展质量得到了国家层面的认可。特别值得一提的是,“全国首批医养结合示范区”的闪亮名片,精准呼应了“齐鲁门户,医养之都”战略定位。
更深刻的变革,发生在产业结构的新旧动能转换之中。
槐荫向“新”变革,是主动拥抱时代浪潮的战略抉择。济南国际医学中心从蓝图跃升为北方区域医疗中心与大健康产业新高地,国家健康医疗大数据中心(北方)等三大国家级平台运营,既集聚起项目,更是营造起创新生态；槐荫经济开发区的扩区调区与绿色转型,山东天岳攻克12英寸碳化硅衬底世界难题,济南二机床持续引领行业,展现了“老树发新枝”的蓬勃活力,而这种“未来产业”与“优势产业”比翼齐飞的格局,正是槐荫以科技创新驱动产业“转型培优”的生动写照,为新质生产力的孕育提供了肥沃土壤。
一切发展的最终落脚点,是城市居民的幸福生活。
361万平方米老旧小区改造、4.3万个新增学位、80%左右的财政民生支出占比……数字背后,便可窥见执政温度。从“七星九美十三香”的乡村振兴诗意实践,到“三山竞秀、五河绕城”的生态画卷,槐荫将城市更新与乡村振兴一体推进,将经济发展与民生改善紧密相连。
回顾“十四五”,槐荫不仅在塑造现代化的城市“样貌”,更在精心构筑安居乐业、和谐稳定的社会“肌理”,让“强”与“荣”有了温暖的民生底色,让“新”的动能最终服务于“美”的生活,为“强荣新和美”的宏图扎下坚实的根基。
完美收官,进中提质
“强荣新和美”的关键落笔
作为“十四五”收官之年,2025年不仅是发展周期的句点,更决定了能为下一个五年开启怎样的序章。
这一年,槐荫始终在“稳”与“进”的平衡中谋发展,在“量”与“质”的统筹中求突破:省、市重点项目投资完成率分别达121.5%、126.5%,均超额完成年度目标任务；龙湖西城天街、百联奥特莱斯二期等商业地标的启幕,不仅满足了消费升级需求,更重塑了济南西部的商业格局,使“消费向西”变为可感的日常；广安门医院济南医院等33个项目竣工交付,省肿瘤医院重离子中心等89个项目加速建设,新谋划储备项目172个、计划投资1002亿元,项目引擎作用愈发强劲,“竣工一批、在建一批、储备一批”的良性循环已然形成,为未来发展储备了充足的后劲,确保动能接续不断档。
产业的竞争力在“深耕”中实现了关键性跃升。医养健康产业的“强势领航”尤为亮眼:山东省16条政策清单的加持,是省级层面对济南国际医学中心战略地位的肯定；省质子中心荣登全国排行榜首位,则是其技术实力达到国内顶尖水平的证明。更值得关注的是,设立总规模10亿元的医发引导基金、7亿元的山蓝创投基金,让发展模式从单纯的政策与土地驱动,升级为“资本+产业”的高效赋能。
在“培优塑新”赛道上,2025年,槐荫展现了清晰的路径。一方面,依托山东天岳等“链主”企业,强链补链,打造全链条产业生态；另一方面,通过组建10亿元集成电路专项基金,以“基金+产业”协同开辟新战场。对济南二机床等“老字号”实施数字化提标,则是对传统优势产业的“淬火升级”。
与此同时,槐荫区始终坚持改革创新深化与社会民生提质同频共振、双向发力。创新推出“楼宇槐小花”服务模式,将政务服务窗口延伸至企业“家门口”、产业“第一线”,让政务服务更有温度、更具效率；深入推进“高效办成一件事”改革,大幅精简办事流程、压缩办理时限,让企业办事从“跑多个部门、交多套材料”转变为“少跑腿、好办事、快办事”,切实提升了企业获得感与满意度。
而在民生领域,从国家传染病防控试点区的落户,到全市首家公立区级托育综合服务中心的建成,举措都直指“一老一小”等民生关切的最细微处。
这一年,槐荫以“提质创优”为发展主题,不仅实现了经济指标的圆满收官,更在体制机制、服务效能、生活品质等软实力上完成了关键落笔,使“强荣新和美”的画卷呈现出愈发清晰、饱满的细节。
谋定后动,系统擘画
向“强荣新和美”蹄疾奋进
未来已来。
当下,槐荫已然将发展视野置于国家现代化进程、山东“走在前、挑大梁”的重大使命与济南强省会战略的多重坐标中,科学谋划“十五五”规划,以九个方面的发展目标任务,擘画出“强荣新和美”强区建设的清晰蓝图。
立足既有发展优势,槐荫进一步找准发力点、突破点,力图乘势而上:产业端,构建起“433”现代化产业体系,彰显强区本色；科创端,以教科人才融合激活新质生产力；内需端,惠民生、促消费,打造高品质供给；改革端,深化攻坚、优化营商环境,融入开放经济。同时,槐荫锚定黄河流域中心城市一流城区定位,推动城市内涵式发展,通过城市更新、美丽乡村建设打造现代化城区,高水准打造中央文化区,强化普惠性民生建设解决群众急难愁盼……发展目标、任务环环相扣,让“强荣新和美”的美好愿景,有了坚实的规划支撑和行动遵循。
宏图已绘就,关键在落实。
作为“十五五”的开局之年,2026年,槐荫确定“抓项目强产业增效突破年”发展主题,全面建设“强荣新和美”新时代社会主义现代化强区,以突破之势,为五年发展定下务实、奋进的基调。
2026年,槐荫着力构建产业新优势,部署形成层次清晰的发展格局:“做强龙头产业”是巩固现有优势的基本盘,“培育新兴产业”是布局未来赛道的先手棋,“加快数智赋能”则是提升全产业能级的催化剂——具体来看,支持山东天岳、济南二机床等龙头攻关核心技术,是在产业金字塔尖筑牢优势；布局人工智能、生命科学、低空经济等未来产业,是在寻找爆发式增长的新引擎；而推动制造业数智转型、建设“产业大脑”,则是用数字化为产业进行一场深刻的效率革命,确保发展动能的可持续性。
槐荫以内需活力促发展活力,精准把握消费升级趋势,从商品消费、流量消费、服务消费三维发力释放潜力。在稳固商品消费基本盘的同时,倾力打造“文商旅体展演”融合的流量消费新品牌,通过建设中央文化区、串联腊山河生态商业廊道、繁荣夜间经济等举措,将区位、生态、文化优势转化为特色消费吸引力,推动西部消费从“卖商品”向“卖体验”“卖场景”升级。同时推动传统服务业升级,试点“家政+养老”等模式,培育首发经济、绿色消费新热点。
槐荫以民生为导向厚植“和美”底色。城乡建设上,实施高质量城市更新,加强精细化管理,开展高效能生态治理,推进乡村全面振兴；民生保障上,落实就业优先战略,推动教育优质均衡发展,深化健康槐荫建设,优化养老托育服务,用心解决群众急难愁盼,让发展温度直抵民心。
历经“十四五”的淬炼,到2025年圆满收官,再到“十五五”科学谋篇、开篇破局,槐荫始终用实干诠释担当、回应期待。“相信在市委、市政府和区委的坚强领导下,在全区人民的共同奋斗下,槐荫区必将以开局之年的扎实成效,推动‘强荣新和美’新时代社会主义现代化强区的图景逐步走向现实,在服务国家和省、市发展大局中展现更大担当、做出更大贡献,书写更加辉煌的槐荫篇章。”槐荫区委副书记、区长刘敬涛说。