（来源：无锡日报）
“瓶装液化气改为管道天然气后，火力又旺又稳，安全系数还高。”去年12月底，惠山区玉祁街道玉东村下毛自然村104户居民全部接通管道天然气，居民高先生为此竖起大拇指。
2022年起，“瓶改管”惠民工程持续惠及锡城千家万户。无锡华润燃气去年完成99个居民用户“瓶改管”项目，覆盖90个自然村和9个老旧小区，惠及7897户居民。“市区仍有9万余户居民亟待完成‘瓶改管’。”无锡华润燃气相关负责人说。随着改革进入“深水区”，攻坚难度加大，如何啃下零散片区、零星用户“硬骨头”，让本应普惠的公共服务精准弥合城乡民生“温差”？
地下管线“打架”
如何从“不可能”中找出路？
去年8月，梁溪区张巷小区的107号、108号居民终于告别“扛罐上楼”。该小区“瓶改管”为何拖延20余年？梁溪区城管局市政绿化科的曹哲贤表示，根源在于“先天不足”：地下雨污水管密布，开挖易“伤筋动骨”，且距离最近的天然气气源点需跨越金城路、金沁路等多条城市道路和绿化带，施工手续办理、建设技术难度都很大。最终，赶上小区雨污分流改造的契机，才让天然气管线得以“搭车”敷设。
“在老旧小区施工，困难确实不少。”相关人士坦言，难点分为两类，一类是房屋户型结构存在缺陷，比如楼栋的中间户或者筒子楼里的公共厨房，怎么改都不具备通风条件；一类是空间极度局促，地上违建“挡道”、地下管线“打架”，连最基本的天然气管线安全间距都无法满足。
最大刀阔斧的当数梁溪区盛岸一村。走进小区，焕然一新的小高层整齐排列，几乎看不到“蛛网式”的各类架空线。项目负责人介绍，该小区建于上世纪七八十年代，过去因建筑结构老化、厨房不通风而无法改管，如今借“原拆原建”的契机，将天然气管道纳入地下管线统一规划，走线难题迎刃而解。
“尽管‘搭车’整体更新能一劳永逸，但机会并不多，更多时候还是要靠‘一户一策’的精准‘微创’。”无锡华润燃气相关负责人表示。在梁溪区瞻江街道庄前村小区，当周边邻居都用上管道天然气后，处于中间户的李阿姨家，似乎成为“不可能”的孤岛。对此，燃气公司重新修改设计图纸，将管道沿其他墙体延长，避开邻居区域，顺利通入李阿姨家，让“孤岛”也用上了安全便捷的管道天然气。
乡村管网“稀疏”
如何为普惠“主动脉”强筋健骨？
“现在每个月用气只要50元左右，比用瓶装气节省三分之二！”家住惠山区阳山镇山嘴头村的周叔叔，为家中的管道天然气点赞。在涉农板块，居民对管道天然气的期盼往往更热切——价格低廉、安全便捷的双重优势，让这项公共服务从“城市标配”变为“乡村刚需”。
然而，将普惠触角伸向乡村，首先撞上的是现实的“成本墙”。“人员分散，管线敷设的成本极高。”无锡华润燃气市场部副经理王鹏表示，“更大的难题在于施工路径，管道常需穿越铁路、高速公路、水域，涉及不同上级单位的审批，周期较长。”以横跨惠山区阳山镇的新长铁路为例，就曾将阳山镇南北片区“隔绝”多年，北部居民只能“望气兴叹”。
破解之道，在于寻找“搭车”契机与构建“联网”思维。去年，阳山镇借助道路改造启动“阳山桃岛北路”工程，将气源通往安阳山村、火炬村；结合玉祁门站建设，加密玉祁镇天然气主管敷设；长安街道积极打通锡山与惠山的管网连接，成本远低于从堰桥铺设新管，气源调配愈发灵活高效。更治本的思路，则是将天然气管网纳入乡村更新的顶层设计。比如，前洲街道在新城改造中提前预埋天然气管道，从源头避免“多次开挖”。
普惠的“主动脉”，正以更具韧性和智慧的方式向乡村纵深延伸。去年12月底，无锡华润燃气全面摸排市区未通气自然村落，形成详细底数清单，并与各区政府共同制定科学的“瓶改管”推进计划。新年伊始，各区的任务清单均已“跑”起来。王鹏说，2026年将重点推进锡山、惠山两区剩余未通气自然村落的居民改管工程，持续扩大管道天然气覆盖范围。
居民诉求不一
如何求得柔性治理“最大公约数”？
“今年的‘硬骨头’有哪些？明年重点攻坚的普照村、冬青村、光明村如何倒排计划？”去年年底，一场为2026年“瓶改管”定调的闭门会议，在惠山区阳山镇政府召开。
现场，针对部分沿街住户房屋性质模糊、存在“住改商”风险的通气诉求，政企双方敲定一套“柔性”方案——由政府出具情况证明，企业特事特办予以开户，同时建立社区与企业联动巡查机制，严防用途变更。
前置规划、定期协商、联动攻坚的常态化机制渐成日常。“待在办公室永远找不到完美答案，多往现场跑，多听群众说，办法总比困难多。”阳山镇城管办负责人石瑛表示，许多过去棘手的“软性”难题在现场办公中得以解决。在山嘴头村，几乎家家户户都有“违章建筑”，成为管道天然气走线的“拦路虎”，“那些‘违章建筑’其实是农业设施配套用房，摆放的都是村民种桃子的农具。”为此，燃气企业、城管、社区三方没有让“文件”多跑路，而是直接现场踏勘，最终让管线多绕几米、多走两步，以解决百姓后顾之忧。
管道天然气的开通，悄然重塑乡村安全习惯。“农村老人习惯灶头烧着饭就去串门，以前时常引发小火情。”阳山镇新渎社区党总支书记周洪说，自带熄火保护装置的灶具能根除此类隐患，还为基层治理减轻负担，企业每两年一次的免费入户安检，可有效消除农村用户自行更换软管、检查灶具不到位的安全隐患。
“瓶改管工程的三重挑战，勾勒出一条公共服务从有到优的升维路径，最终指向的是‘无差别普惠’的幸福愿景。”业内专家建议，燃气管网应与水、电、路一道，被纳入城乡规划与更新的“必选项”，还需固化政企社高效联动机制，加快推进各项审批流程，让安全、便捷、有尊严的生活方式惠及城乡居民。