作者 | 源媒汇 利晋

2025年4月，淘宝小时达率先升级为“淘宝闪购”，并整合饿了么；一个月后，京东小时达升级为“京东秒送”，合并达达快送；美团也喊出“千亿补贴”，主动迎战。一场外卖平台“三国杀”拉开了帷幕。

大战一触即发时，监管部门率先向三个主角吹响了“警笛”——反内卷。

2025年5月，国家市场监督管理总局会同多部门约谈三大外卖平台企业，两个月后再度进行约谈，内容基本一致：理性竞争，消费者、商家、外卖骑手和平台企业多方共赢。

于是，新一轮外卖大战风向悄然发生了改变——“卷”骑手权益与福利。

在“0元购”巨额补贴之余，淘宝、京东、美团不仅对骑手工作机制进行“松绑”，也纷纷帮骑手缴纳社保或提供社保补贴，同时加快解决骑手的居住问题。

骑手，或成为外卖大战的最大受益方。

历史总是惊人的相似。

2020-2021年，极兔快递在拼多多等商流支持下，以低价策略强势入局物流业，掀起新一轮快递大战，顺丰、京东、“三通一达”等参与竞争。物流公司曾打出“不到1元全国包邮”价格战，用巨额亏损抢占市场份额，但最后承担开支的，却是派费越来越少的快递员。

2021年7月，交通运输部联合印发快递员群体群益保障相关意见，对快递员的经济利益、职业发展做出相对明确的规划。快递员的权益、福利得到了保障。

尽管职业不同，但快递员、外卖骑手的群体权益均得到了“兜底”。

快递员、外卖骑手和网约车司机，是灵活就业三大主力群体。据法治日报报道，我国依托互联网平台就业的外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态劳动者，数量高达8400多万人，占灵活就业群体总数约28%。

如今，平台经济三大灵活就业群体的权益保障，仅剩下网约车司机尚待完善。

 失控的行业乱象

交通运输部2月9日发布消息称，近日，高德打车被交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室约谈。

约谈指出，高德打车存在对合作网约车平台管理不到位、压低运价、应急处置不当等突出问题。并且，约谈要求高德打车做好五方面整改，包括强化合作网约车平台监督管理、规范平台经营行为、保障司机合法权益、强化运营安全监管和加强司机关心关爱。

其实，不只是高德打车，包括T3出行、花小猪、曹操出行、腾讯出行等多个网约车平台都有过被约谈。

源媒汇初步统计，自2025年以来，多地交通运输部门对重点网约车平台约谈次数为11次。约谈内容几乎一致：双（车辆、司机）资质合规问题、平台资质审核、低价竞争以及合规数据失真。

网约车平台企业频繁被约谈，背后是一个为了抢占份额的无序、恶性竞争的市场乱象。

整体来看，平台以大额补贴、低价策略吸引用户，通过高抽成比例，将成本转嫁到出行公司或兼职司机身上。同时，为了抢占市场份额、扩大运力范围，甚至以平台内部订单争抢促使降低运价，平台自然疏于“双合规”资质审核，也不愿意配合合规审查。

加之当前国家对网约车合规率要求不断趋严，双证合规使得运营成本增加。

不断下降的运价、不断上涨的运营成本，使得网约车市场陷入严重内卷的失控状态。

况且，当前网约车市场已经从增量市场转入存量市场，重点网约车平台之间的厮杀，变得更加惨烈。

从交通运输部网约车监管信息交互系统统计数据可以看到，2025年，网约车合规订单量出现大幅度下跌。2024年1至10月，合计网约车订单为94.24亿单，其中聚合平台订单量为24.37亿单；而2025年4月至12月，合计订单为73.47亿单，聚合平台订单量为24.87亿单。

由于官方未披露部分月份订单数据，所以折算为月均值，可更直观地看清网约车市场趋势：2024年月均订单为9.424亿单，2025年为8.163亿单，同比下跌约13.4%。

这意味着，进入存量市场阶段，网约车平台企业踩着违规红线继续“低价内卷”，背后已是从抢占市场份额过渡到生存权的争夺。

其中，面向乘客与网约车平台公司的聚合平台，却在下行趋势中抢下了市场份额。根据上述交通运输部披露数据，2024年聚合平台的市场份额占比为25.86%，2025年提升至33.85%。

但继续低价内卷，只会让网约车市场的竞争进一步恶化，陷入全体皆输的境地：平台巨额亏损、司机赚不到钱、用户得不到优质服务。

网约车低价内卷，已经开始遭到反噬。

 吹起一场福利“春风”

作为网约车服务的重要主体，司机的真实感受是：辛苦且赚不到钱。

综合媒体报道、公开信息，合规网约车的运营成本为1.2元/公里。在广东从事网约车行业8年的梁师傅向《第一财经》表示，2025年没有缩短在线时长的情况下，车辆空驶情况有所增多，并且低价单也不缺接单的司机，“1公里1元的单都抢着做”。

实际上，当前超过70%的网约车司机对行业现状不满。

中国城市公共交通协会在调研报告中指出，77%的网约车平台企业新司机，平均在职时长不超过6个月；同时，有35%的司机对当前工作不满意、38%的司机计划转行。

为什么大部分网约车司机一边对行业不满，另一边却低于运营成本也要抢单？无他：迫于生计。

中国新就业形态研究中心发布的抽样调研报告显示，13个省市5400多位网约车司机平均年龄39.8岁，整体呈现“中年化”特征。其中，62.8%的司机是家庭唯一收入来源，77%的司机是在失业后转入网约车行业。

对于很多网约车司机来说，面对低运价、平台高抽成、车辆空驶情况增多，能做的或许只有两点：争抢低价订单增加流水；寻找其他收入来源。

作为重要的运力载体，网约车司机就业群体规模处在快速增长中：2024年全国持证司机达748.3万人，相比2020年增长159%。但高流失率直接增加网约车平台企业的运营成本。

中国城市公共交通协会发布的调研报告显示，网约车行业正陷入“招聘-培训-流失”的高成本循环。接近50%的企业司机招聘成本超过1000元，“招人难”缘于职位吸引力下降、行业竞争激烈。

同时，调研报告指出，司机端面临的单价低、平台抽成比例高、付出与收入严重不匹配等核心问题仍未缓解。

好的一面是，外卖平台“内卷”骑手福利的“春风”，正加快吹向网约车领域。

早在2024年，交通运输部便发布了《2024年交通运输新业态出行服务质量提升行动工作方案》，提出加快提升网约车合规化水平，全面落实交通运输新业态从业人员权益保障，巩固降低过高抽成，以及不定期对网约车平台抽成等情况进行监督、实测暗访。

随后，广州、宁波等多地以约谈、发布通知等方式，整改网约车平台“转卖订单”“阴阳订单”“订单层层抽佣”等乱象。

进入2025年，滴滴、T3出行、曹操出行、高德打车等网约车平台纷纷推出司机保障计划，其中，降低抽成比例上限成为重要举措。

比如，到2025年年底前，滴滴将把每笔订单最高抽成上限从29%降至27%，超出27%的部分将随单返还；T3出行平台抽成比例上限不超27%；曹操出行在2025年8月，将旗下APP、小程序的订单抽成比例上限从22.7%下调至22.5%。

高德打车也宣称，联合网约车平台合作伙伴，推动不少于80家合作平台的抽成比例上限不超过27%；将信息服务费上限全部降至9%，并通过减免佣活动、专项奖励等方式推动合作平台综合成本降低2%。

不仅是降低抽成比例增加司机收入，在司机的其他权益保障上，网约车平台企业也在行动。

比如滴滴于2025年8月在多个城市推出“橙意司机服务计划”，解决“疾病求助、司乘纠纷”等问题；曹操出行于2026年2月推出“司机荣耀体系”，包含空驶补偿、充电福利等权益。

按快递、外卖两大行业的“历史走向”，当前网约车行业生态正是“向善”的开端。