全国两会期间，民生议题备受关注。
“投资于人”聚焦软实力，今年，在居民增收、民生保障领域，政府工作报告提出了诸多具体举措。“投资于物”聚焦硬拳头，人工智能、新型能源建设关系我国未来产业发展。
实施城乡居民增收计划过程中，有哪些增收渠道？为什么强调将“投资于物”和“投资于人”紧密结合？增加普通高中学位、扩大优质本科招生规模，会优先发生在哪些地区？如何发力稳定新出生人口规模？政策层面可以从哪些方面给予支持？
针对这一系列问题，十四届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任胡泽君在2026年全国两会现场接受了《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访。
1
居民增收计划应更多
关注弱势群体和低收入群体
NBD：今年国家将制定实施城乡居民增收计划，大家都很期待。应该如何理解这一计划？为什么要从国家层面制定这一计划？之后我们有哪些增收渠道？
胡泽君：制定实施城乡居民增收计划，对于促进消费、畅通国内经济大循环具有重要意义。居民收入水平的提高能够有效激发消费潜力，为中国式现代化建设提供有力支撑。
增收途径具有多样性：一是（增加）工资性收入；二是（增加）财产性收入，如通过稳定股市，使股民获得一定收益；还包括发展公益性惠民建设等政策，这都能惠及老百姓，有助于增加收入。
此外，城乡居民增收计划要更多关注弱势群体和低收入群体的收入问题，这也是我国作为社会主义国家的性质决定的。今年，我也在关注残疾人家庭财产性收入。
除工资性收入和前述股市、楼市等财产性收入外，还可提高政府救济、困难群体补助、养老金水平、社会保险待遇、医疗保险水平等，虽然这些渠道提供的单项补助金额有限，但从全国范围来看，总体规模可观，也是切实有效的居民增收途径。
根据政府工作报告要求，相关政策既包括中央层面出台的举措，也包括各地按照党中央、国务院要求，结合自身实际情况制定的具体措施。
2
增加学位供给
符合我国人口结构变化趋势
NBD：今年强调坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，您如何理解“投资于人”？为什么强调将“投资于物”和“投资于人”紧密结合？
胡泽君：将“投资于物”与“投资于人”相结合，对于推进中国式现代化具有重要意义。传统意义上，我国较为关注“投资于物”——如基础设施建设、住房建设、道路建设等，这些投资对于推进中国式现代化发挥了重要作用。
当前，中央提出要将“投资于物”与“投资于人”相结合。“投资于人”方面的举措包括发放育儿补贴、提高医保水平、增加托位等。
“投资于物”与“投资于人”紧密结合，能够更好地推动中国经济高质量发展、可持续发展。
NBD：今年要增加普通高中学位和扩大优质本科招生规模。在您看来，这些增加的学位指标，优先投给哪些地区和学校，能够发挥最大的社会效益？
胡泽君：相关部门对此会进行精确测算。以增设高中学位为例，此举旨在适应我国人口结构的变化趋势。
“十四五”末期，初中学位需求达到峰值，三年后，高中学位需求将迎来高峰，再过四年，则可能进入大学学位需求的高峰期。
因此，总理在政府工作报告中提出增加高中学位，这既契合我国教育发展实际，也顺应人口变化规律，更是切实体现“投资于人”的理念——学位建设投入本质上是对人力资源的投资，是对国民素质提升的投入。这是一项务实且有效的政策措施。
3
稳定新出生人口规模
关键在于抓好政策落实
NBD：“十五五”规划纲要草案提出，要努力稳定新出生人口规模。去年，各地育儿补贴已经落地，您认为还可以从哪些角度发力？
胡泽君：党中央、国务院及各级地方政府已出台诸多相关政策措施。当前关键在于抓好政策落实。我国幅员辽阔、人口基数庞大，在此国情下更需量力而行。因此，应该务求将现有政策落到实处，而非仅仅满足于出台了新政策。
NBD：当前的育儿补贴力度足够吗？需不需要再涨一涨？
胡泽君：需以发展的眼光看待此事。鉴于我国当前的发展水平与经济实力，当前的补贴力度已属不易，也契合国情实际需要。关键在于抓好政策落实，打造优生优育、构建生育友好型社会。伴随我国经济社会发展水平的持续提升，未来投入力度有望进一步加大。但就现阶段而言，重点仍在于切实推进现有政策的落地实施。
4
建设新型能源体系
要在创新研发和应用推广方面发力
NBD：今年将加快新型能源体系建设，您认为目前新型能源体系建设还需要在哪方面加力？
胡泽君：我国对新型能源建设高度重视，此举亦是履行国际减碳承诺的切实行动。因此，这一目标既有利于提升民众的切身获得感、构建良好生态环境，也有利于展现我国作为负责任大国的担当，具有积极意义。
至于发力点，当前新能源产业在我国已呈现良好发展态势，处于全球领先地位。但我国毕竟是发展中大国，仍需在以下方面持续发力：
一是坚持创新驱动。新能源发展以技术创新和科技创新为基础，必须紧抓创新这一关键环节。
二是推动推广应用。新能源成本相对较高，需进一步降低成本、扩大应用范围。
三是攻克技术难题。新能源发展面临诸多技术挑战，需持续探索创新。例如，新能源电力的长距离输送对电网能力要求极高——风电、太阳能等受自然条件制约较大，对电网稳定运行要求极高。因此，需要不断创新，解决远距离输送的技术难题，才能确保新能源的高效利用。
当前，我国风电、太阳能及氢能等产业发展迅猛，尤其在新能源基础设施建设方面已走在世界前列。但仍需在创新研发和应用推广等方面持续加力。
图片来源：中国广核集团NBD：绿电应用需要企业积极参与。从您了解到的情况看，企业在使用绿电方面有哪些实际需求？政策层面可以从哪些方面给予支持？
胡泽君：绿电应用是至关重要的议题。绿电产出后需实现高效利用，但其内部应用涉及诸多方面，前述技术难题亟待攻关，部分问题需持续解决。因此，一方面要高度重视绿电及绿色能源运用；另一方面，也要脚踏实地、真抓实干，切实解决实际问题。此外，要加强政策协调，形成各方合力，共同破解发展难题。
5
核电及核聚变技术
在我国具备充足发展空间
NBD：近年来人工智能快速发展，业界普遍认为能源是AI（人工智能）发展的核心支撑。目前，各国均在积极布局核能及核电产业。对于核电发展以及可控核聚变技术的进展，您如何看？
胡泽君：核电在我国具备较大发展空间，前景广阔。此前，受公众对安全问题的担忧影响，我国核电设施主要布局于沿海地区。但据业界判断，我国幅员辽阔，核电发展与应用仍具潜力，我对此持乐观态度。核电作为绿电的重要组成部分，其发展具有重要意义。核电的发展很大程度上取决于可控核聚变的应用，核聚变技术在我国具有发展空间。
水电、太阳能、风电及核电等清洁能源在我国均具备良好发展前景。核电及核聚变发展则需依托矿产资源，而我国幅员辽阔、矿产丰富，在此方面具备充足发展空间。
NBD：除了刚刚提到的这些，您今年还关注了哪些方面的问题？
胡泽君：主要是倡导积极婚育观。
国家高质量发展需以高质量人口发展为支撑，这是现实所需。当前部分年轻人存在不婚不育观念，此现象不利于社会长远发展。因此，政府工作报告提出倡导积极婚育观，具有重要意义。
不婚不育成因复杂，既有生育成本、养育成本较高等现实困难，也受部分传播焦虑情绪的舆论影响。实际上，积极婚育观于个人幸福及国家进步均具正向价值。
各级政府要对此高度重视，协同发力，共同推进生育友好型社会建设，积极倡导健康婚育观念。年轻人也应坚定信心，虽面临较大压力，但此阶段正值人生奋斗的黄金时期，在这个特殊的人生阶段，兼顾事业发展与家庭建设，对国家发展、个人幸福皆有帮助。
记者|李彪 张宏
编辑|文多