4月11日上午，大连新闻传媒集团FM103.3新闻综合广播《12345有事您说话》节目，邀请大连市自然资源局工作人员，就我市的未来国土空间规划等相关话题与听众朋友进行交流。
提问
解答
《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》赋予大连全新的性质定位，这一重要规划，给大连展现了一个什么样的核心图景——建设什么样的现代化大连？
本轮国土空间规划的核心，就是要回答“将大连建设成为一座什么样的城市”这一命题。总体目标是，牢牢把握高质量发展这个首要任务，努力将大连建设成为产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区，一座更加繁荣、宜居、智慧、文明的现代化国际都市。
具体将着力构建
以下几个方面的支撑
规划首先立足于落实国家赋予大连的重大战略定位。将紧紧围绕“沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市”这一全新城市性质，承担起三大核心使命：
一是作为东北全面振兴的重要增长极，引领辽宁沿海经济带高质量发展；
二是作为国家面向东北亚开放合作的新前沿，深度融入共建“一带一路”，提升高水平对外开放能级；
三是作为海洋强国战略的重要支点，大力发展海洋经济，建设具有国际影响力的现代海洋城市。
规划从空间上保障这些战略功能的落地，确保大连在国家与区域发展格局中发挥更大作用。
优化国土空间总体格局，推动城市组团化发展
规划将延续大连组团式发展特点，坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”。科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，框定城市发展的实体边界。
在空间结构上，着力构建“一城两区六组团多节点”的城镇空间体系，推动城市从单中心集聚向“多中心、网络化、组团式”发展，培育多个功能复合、职住平衡的活力组团。这有助于疏解老城压力，优化功能布局，让城市运行更高效、更健康。
坚定不移走内涵式发展道路，推动城市发展方式根本转变
规划全面贯彻新发展理念，实践从“大规模增量建设”转向“存量提质改造和增量结构调整并重”的新阶段。
将把城市更新作为主要抓手，大力推进低效用地再开发、老旧小区改造、产业园区升级，向存量空间要效益、要功能、要品质。同时，严格控制新增建设用地规模，推动城市功能混合与紧凑布局，实现人口、经济、资源环境相协调的高质量发展。
践行“人民城市”理念，打造便捷共享、充满温度的宜居家园
规划的出发点和落脚点是全体市民。
将全力构建“市级—区级—社区级”三级公共服务设施体系，并全面推广“15分钟社区生活圈”规划理念——在步行15分钟的范围内，有望较为便捷地享受到教育、医疗、养老、购物、休闲、文体等基本公共服务。
将重点补齐民生设施短板，优化医疗、教育、体育设施布局，并通过城市设计提升街道、广场、滨海空间等公共空间品质，让城市更加方便、舒适、有归属感。
大连的特色与优势都离不开“海洋”二字。介绍一下大连在城市规划建设中，如何立足滨海特色、依托海洋资源，去打造一座更具魅力的滨海都市？
大连是一座依海而生的城市，怎样让这片海更好地融入城市发展、走进市民生活？从《大连2049城市愿景规划》到《大连市总体城市设计》，再到国务院2024年底批复的《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》，逐步勾勒出“双湾聚心”的沿湾发展新格局。这个格局的核心，就是聚焦大连湾与金州湾两大湾区，打造中心城区的公共中心，通过双湾的高品质建设，把大连打造成为更具国际影响力的现代化滨海名城。
先看大连湾
从东港到梭鱼湾，再到辽渔，60公里的海岸线正在发生变化，城市功能正逐步向城市公共服务核心转变。在梭鱼湾专业足球场旁边，滨海休闲空间正在加快建设。
未来，这里不仅有商务、文化和旅游功能，更将有贯通的海岸步道和公园，真正做到还岸于民，还海于民。
再看金州湾
最大的亮点，就是建设中的人工岛新机场。围绕机场规划了临空经济区，这是大连唯一坐拥海、陆、空、轨、铁的园区，将成为大连新一轮振兴发展的重要增长极。
▲效果图通过双湾协同发展，推动大连城市高质量升级，彰显国际名城的发展底蕴与活力。
介绍一下大连湾、金州湾规划的具体情况？
大连湾坐落于大连市中心城区东部海滨，60公里海岸线串联起约42平方公里的发展版图，这里承载着百年港城与工业基地的深厚积淀，更是大连城市转型升级的前沿阵地。
按照市国土空间规划和总体城市设计，大连湾正朝着世界级滨海新地标的目标加快建设。未来，这里将汇聚商务金融、文化创意、商贸物流、科研办公、休闲旅游等多种城市功能，充分展现大连作为国际名城的文化底蕴。
为实现发展目标，大连湾城市建设锚定六大行动方向，勾勒高品质发展轮廓。
打造“一湾两岸”，串联南北两岸形成世界级滨水形象门户，构建滨海低多层、核心高层，由海向陆逐层升高的空间形态；
实现“通山达海”，贯通山海视线通廊，打造绿色垂海公共轴线，修复春柳河、泉水河水系通廊；
深耕“新城旧事”，保护并活化利用工业遗产，塑造城市中心节点，践行还岸于民，还海于民的城市愿景；
坚持“全民共享”，贯通慢行休闲岸带，打造滨海主题公园，构建东港至大石化的连续安全慢行交通系统；
塑造“海上大连”，丰富滨海景观，凸显天际轮廓线，提升湾区海上可识别性；
推动产业升级，以金融、文旅等产业赋能，导入高端业态，打造具有滨海地域特色的现代服务业集聚湾区，梭鱼湾专业足球场、国际会议中心等地标，成为滨城创新与文化的生动载体。
自南向北
大连湾划分六大片区
各展所长、协同发展
东港片区
打造国际化、区域性商务金融中心与文化交往平台。以人民路、港隆路为轴线，高层建筑簇群错落；在现有滨海空间基础上，建设大连邮轮母港、滨海公园等，与国际会议中心共同形成东港地标集群的强吸引力。
造船厂片区
未来造船厂搬迁后将融合文化创意、旅游休闲等功能，活化工业遗产打造大船工业遗产公园，构建文化旅游热点与公共休闲空间。
梭鱼湾片区
重点发展商务办公、文化体育、创新创意、旅游观光等综合性服务职能。梭鱼湾区域的建设，体现了“延续文脉，拥抱海洋”这一核心理念，延续了大连老城区环状放射加方格网式的路网格局和城市肌理，沿湾塑造滨海文体旅商休闲景观带，垂海构筑智慧商务发展轴。
随着梭鱼湾专业足球场的建成使用，梭鱼湾海边区域正越来越受市民欢迎，成为大家喜爱的滨海休闲好去处。接下来我们将进一步升级改造，依托现有京谷燃码头、满化码头、干坞等资源，环湾形成体育休闲片区、游艇主题旅游片区、历史文化旅游片区三大滨海主题空间，丰富湾区休闲体验。
石灰石矿片区
大连石灰石矿坑（又称天空之湖）坐落于大连市甘井子区，该矿坑始建于1929年，1954年由鞍钢接管，曾是亚洲最大的石灰石露天矿，为新中国钢铁工业发展提供了重要原料支撑。
2015年8月，矿坑正式停采、关闭退出，停采后从当年的干坑，逐步形成如今的湖泊，目前水深约60米，整个矿坑蓄水量已接近三个西湖。2020年，该区域通过EOD模式（生态环境导向的开发）推进生态修复与文旅综合开发，是辽宁省首个、全国投资规模领先的EOD项目。
项目采用生态环境导向开发模式，在消除地质灾害隐患的基础上，充分利用鞍钢石灰石矿坑的独特地形地貌，开展城市山体修复、增补城市绿地等生态工程，同步布局酒店、商街、研创空间等度假游乐产品，把昔日的工业伤疤改造成为城市中央生态公园、矿坑文旅示范区、高品质生活圈，成为市民休闲健身、游客旅游打卡的城市新地标。
该项目将于今年完成A区（坑内）北岸局部施工，正式呈现雏形效果。
▲效果图大石化片区
打造集旅游休闲、商务办公、文化创意、生活配套为一体的商贸物流和科研创意区。该片区是大石化、煤码头、523厂的诞生地，大石化厂区和煤码头是片区规划建设的重点，通过保护利用滨海历史文化和工业遗产，打造煤码头工业遗产公园、石油化工展览馆等环湾公共空间。
片区规划南部为滨海公共活力空间，北部为生活及创意产业空间，实现功能分区、动静结合。
辽渔片区
打造渔港文化旅游区，盘活闲置工业用地，在水产品交易基础上拓展滨海服务与休闲观光功能，构建湾区新地标。
与大连湾交相辉映，金州湾临空经济区坐落于中心城区北部渤海湾，毗邻大连北站，距青泥洼主中心16公里、西安路副中心15公里，81.9平方公里的用地范围中，机场岛占20.17平方公里、陆域占61.73平方公里。
作为城市发展的全新增长极，金州湾临空经济区定位为通达全球的区域航空枢纽、创新驱动的东北振兴新高地、空海协同的现代海洋城市新动力、便捷高效的东北亚开放合作新前沿、生态智慧的山海临空新城区，开启大连临空经济发展新篇章。
金州湾新机场采用离岸填海人工岛建设模式，是国内首个离岸式人工岛机场，按4F标准规划建设4条跑道、90万平方米航站楼。项目分阶段推进，本期建设50万平方米T1航站楼与2条远距平行跑道，可满足年旅客吞吐量4300万人次、货邮55万吨、航班起降33万架次的需求；远期将建设T2、T3航站楼及第三、四条跑道，届时年旅客吞吐量将达8000万人次、货邮150万吨、航班起降54万架次，成为东北亚重要航空枢纽。
▲效果图依托机场核心优势，金州湾临空经济区采用AOD机场导向发展模式，整合交通、会展、产业等功能，构建“一核两带、三心四区”的发展格局。
“一核”为金州湾国际机场；“两带”是金州湾沿海景观带与市级生态休闲带；“三心”包括临空经济中心、交通枢纽中心、文旅中心；“四区”涵盖航空物流与临空服务区、商务服务与开放创新区、生命健康与旅游休闲区、高端配套与高新技术区，实现功能布局优化与产业协同发展。
在城市风貌打造上，金州湾临空经济区锚定“彰显大连魅力的现代化航空城”这一目标，精心塑造五大特色风貌：
一、打造疏密有致、起伏错落的门户湾区，形成向海而开、拥抱世界的开放格局，让湾区天际线与大海相映成趣。
二、打造多维立体的地标场景——从海上、陆地、云端三个入连视角，塑造独具大连辨识度的城市地标，让每一位抵达者都能留下深刻的“金湾印象”。
三、贯通40公里绵延岸线，结合妈祖庙、会展中心等节点建设连续开放的公共空间与多彩滨海公园，实现山海视线相通、城景相融。
四、打造空铁联动的立体交通景观，依托高效便捷的枢纽体系，建设环湾慢行交通系统，让出行变成一种惬意的滨水体验。
五、打造生态低碳示范区，全面推进山体修复与海岸生态修复，让绿色成为金州湾最动人的底色。
交通配套方面
金州湾临空经济区构建“2+2+6”高快速路网，实现30分钟通达中心城区主要公共中心、60分钟通达旅顺口区与普湾、90分钟通达大连全域。
机场岛规划中线、西线、东线三条主通道连接陆域，中线通道率先建设，建成后可接入渤海大道等骨架道路，实现与市区、开发区等区域的快速联通；规划1、5、8、9、13号线5条轨道交通线路，其中1号线三期地铁从大连北站直通新机场岛内，织密立体化交通网络。
产业发展方面
金州湾临空经济区依托国际机场门户枢纽优势，聚焦高附加值、高时效性、高科技含量的临空指向性产业，打造“2+3+2”现代产业体系，细分21项具体产业。
重点发展航空运输核心产业，联动培育临空现代服务业、会展产业，布局战略性新兴产业，形成产业集聚效应，为东北振兴与大连城市发展注入强劲临空动力。
大连湾将打造成城市新中心，对市民的生活会带来哪些实实在在的变化？
过去的大连湾，是大连乃至东北地区重要的工业与港口聚集区。岸线上密布着重化企业，是典型的重工业生产岸线。
老百姓虽然住在海边，却很难真正亲近大海。而这些年，随着重化工业陆续搬迁，大连湾开启了全面的城市更新与转型。对老百姓的生活来说，实实在在的变化主要体现在三个方面：
滨海空间真正开放了，休闲健身有了好去处。
梭鱼湾沿岸的滨海空间是近年重点建设的区域，2023年投用的梭鱼湾专业足球场，是中国唯一一个三面环海的专业足球场，人气超高，被誉为“亚洲第一主场”。
围绕它打造的体育公园，已经成为大家看球遛弯的好地方。接下来，京谷燃码头、满化码头、干坞、煤码头也会根据各自特色进行改造，变成一个个有故事、可游玩的滨海公共空间。我们正在把海岸还给市民，把绿色还给生活。
石灰石矿变成城市中央公园
石灰石矿通过生态修复，即将蜕变为城市中央生态公园。以后您在家门口就能享受大面积的绿地、湖面和休闲设施。
交通更便利了，南北两岸不再绕远
大连湾海底隧道已经建成通车，彻底解决了大连湾南北两岸长期交通不畅的问题。从中山区到开发区的时间大幅缩短。
设施更完善了，生活配套会更便利
大连湾会引入金融、文创、商业综合体，如现在已建成的杉杉奥莱，吃喝玩乐购的选择会更丰富。
未来大连湾将会让咱们老百姓——看得见海、走得进公园、出门有球场、过海有隧道。
甘井子北侧的石灰石矿坑要改造成什么？未来这块交通方便吗？
石灰石矿曾是亚洲最大的石灰石露天矿，2015年矿坑正式停采。
现在大连市政府计划将石灰石矿坑打造为“天空之湖”城市中央生态公园及矿坑文旅示范区，正在积极引入文化旅游IP产品，同时实施周边道路、管网等基础设施建设，未来将成为集体育运动、休闲娱乐、旅游打卡于一体的城市新地标。
▲效果图在消除地质灾害隐患、实施生态修复的同时，将产业导入与休闲功能融合，形成星空露营、观澜集市等特色景观。结合大连本土特色，沿湖设置7公里的跑道，将矿坑湖景与山海风貌相融，打造北方独有的“山海矿湖”景观。今年该项目西坑北岸将完成局部施工并呈现雏形，昔日废弃矿坑必将蜕变为山清水秀的城市休闲新空间。
规划在西坑与东侧山体中间有南北向跨坑的大桥，向南接甘南路至梭鱼湾片区，并且还有地铁五号线通过，未来这块交通还是很便利的。
金州湾新机场未来规划是什么样的？地铁能到吗？
新机场是国内首个离岸式人工岛机场，建在金州湾渤海岸，离岸约3公里，距离周水子机场约18公里，市中心约22公里。新机场本期建设T1航站楼和两条跑道，设计年吞吐量4300万人次，目前正在全力推进建设中。
新机场预计于2030年建设完成通航。新机场通过中线通道、西线通道及预留的东线通道与陆域联系，先行实施中线通道，与渤海大道有全互通立交，向南接光明路，通过海底隧道能快速到达市中心，开车从金州城区过去也非常快。
▲效果图地铁1号线三期、5号线将接入航站楼地下。空轨无缝换乘，直达北站、体育中心及中心城区。配套机场大巴、专线公交，衔接金普、甘井子、普兰店等片区。
