转自：新华财经
作者：申万宏源研究所 杨成长、龚芳、方思元
编者按：“十五五”规划纲要将优化提升传统产业作为现代化产业体系建设的首要重点任务，充分体现了传统产业在产业体系中的基础地位和战略价值。从产业贡献看，当前我国制造业中，新兴及未来产业占比约20%，传统制造业占比接近80%，特别是在多数工业城市和资源型地区，传统工业仍然是产业体系的底盘，是地方稳增长、稳就业、稳财政的重要支点。“十五五”时期推动地方经济高质量发展，不是简单做“加法”发展新兴产业，而是要坚持传统产业与新兴、未来产业协同发展，通过理念重塑、技术升级、数智转型、价值重构和组织优化，不断推动传统产业焕发新动能和新活力。基于此，申万宏源研究和新华财经策划推出《传统产业转型升级之路》系列，围绕传统产业转型的基本理念，以及传统产业与新兴产业、未来产业的衔接路径展开研究，以期为地方推进传统产业转型升级提供借鉴参考。
数字化转型既是传统产业提质升级、重构竞争力的关键路径，也是传统产业深度衔接新兴、未来产业，融入新发展格局的重要基础。过去我国大力推动传统产业数字化转型，更多强调的是提效率、降成本。当前随着人工智能技术加快渗透到产业领域，企业研发设计、生产组织、经营管理、市场销售等方式正面临全面重塑。今年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，推动重点行业领域人工智能商业化、规模化应用，意味着在未来一段时间，传统产业转型要从过去侧重“数字化”改造，进一步迈向以人工智能嵌入、数据驱动决策和系统重构为特征的“数智化”升级新阶段，谁先把数据、算法、算力和场景有效结合起来，谁就更有可能率先形成新的竞争优势。对地方产业发展而言，这既是一次技术升级，更是一轮发展窗口期，要积极顺应数智化变革趋势，把人工智能嵌入到企业生产和管理全过程中，以数据驱动决策、以系统重构能力，推动传统产业从局部提质增效迈向整体效能跃升，全面提升现代化产业体系的综合竞争力。
一、推动企业内部数字转型，提升传统产业内生数智化能力
产业数字化转型并不只是企业上系统、改流程，而是同时涉及内部能力重构和外部资源整合两个层次。从企业内部看，数字化首先体现为能力体系的再造，通常要经历管理数字化、生产流程数字化、研发数字化三个递进阶段。管理数字化主要解决经营决策、流程协同和成本控制问题，生产流程数字化主要提升制造过程的可视化、可控化和精益化水平，而研发数字化则意味着数据、算法和模型开始深度嵌入企业创新体系，研发活动由经验驱动加快转向数据驱动、模型驱动，代表了企业核心能力数字化的更高阶段，也决定了企业未来能否持续迭代技术、创新产品和响应需求。过去大多数地方推动传统产业数字化转型，主要聚焦在管理和生产环节，本质上仍然是在原有体系内做改良，没有真正触及传统产业与新兴产业、未来产业衔接中最关键的能力重构。与传统产业相比，新兴产业和未来产业的共同特征是研发迭代更快、产品更新更密、工艺要求更高、跨学科协同更强，传统产业要做好与新兴、未来产业的衔接，就必须把数智化进一步推向研发端，把人工智能真正嵌入产品设计、工艺仿真、测试验证和方案优化之中。
地方政府要优化推进企业数字化转型的工具和方式，将引导的重点从过往的管理数字化、生产数字化转向研发数字化和全流程的智能化，出台专项支持举措，加大引入信息咨询等专业服务机构，全面提升传统产业内生数智化能力。近年来，东莞政府围绕深化企业数字化转型，做了大量积极有效的尝试。2025年东莞出台《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》，明确提出编制“人工智能+制造”企业应用指南，围绕“8+8+4”重点产业链，在研发设计、中试验证、生产制造、运维服务、经营管理等环节推动人工智能深度赋能。2026年东莞又进一步提出支持企业建设开放共享的数字化设计平台，推动企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，把企业内部数智化从运营环节推向创新环节，真正形成面向新兴产业和未来产业的持续开发能力。
二、优化企业外部平台网络，重塑传统产业资源配置方式
如果说企业内部数字化更多解决的是效率与能力问题，那么在当前平台化、网络化加速演进的背景下，外部数字化更直接决定企业能否嵌入更高层级的产业网络。在传统工业经济中，企业往往被视为相对独立的生产主体，竞争更多体现为成本、效率和规模的竞争。但随着数字经济发展，大量企业正从产业链中的企业转变为网络中的企业，平台、数据、流量、用户连接正成为影响企业竞争力的关键因素。与传统经济业态不同，数字经济时代资源、流量和用户往往呈现出明显的幂律分布特征，少数关键节点能够汇聚大量数据、交易和用户，企业价值不仅取决于自身产能和产品，更取决于其在平台体系、数据网络和用户网络中的位置与连接能力。在这一变化下，企业竞争的本质，已经从单体能力竞争，转向网络位置与连接能力的竞争。
地方政府推动传统产业数智化转型，不能再只盯着企业内部有没有做数字化改造，而要从更高层面思考地方产业如何嵌入数字经济体系，如何帮助本地产业进入更高层级的平台网络、数据网络、用户网络和产业生态，在新的资源配置体系中占据更有利的位置。义乌这些年推动传统小商品贸易转型，围绕“市场＋平台＋服务＋网络”重构整个外部连接体系。一方面，义乌依托政府推动建设的国际贸易综合信息服务平台和市场采购贸易联网信息平台，把通关、物流、结汇、退税、备案、组货装箱等服务尽可能数字化、线上化，降低商户进入全球贸易网络的门槛。另一方面，义乌依托Chinagoods等数字贸易平台，以贸易数据整合为核心驱动，把原来分散在实体市场中的商户、商品、采购商、物流、仓储、支付、金融等资源连接起来，对接生产设计、展示交易、物流仓储、金融信贷等全链条需求，构建贸易综合服务生态，帮助大量传统企业嵌入全球数字网络，打开传统贸易增长的新空间。在这一体系支撑下，近年来义乌外贸规模和主体活跃度同步提升，2025年进出口规模首次突破8000亿元，出口同比增长24.1%，有进出口实绩的外贸企业数量达到13385家，较上年明显增加。
三、挖掘数据要素价值，推动传统产业从“产数据”到“用数据”
近年来很多地方推动传统产业数智化转型，已经解决了数据采集和流程上云的问题，但数据电子化并不等于数据要素化。对传统企业来说，数智化转型真正向纵深推进，一个重要标志就是能否把生产数据、交易数据、质量数据、供应链数据、用户数据进一步开发利用起来，通过数据集成、数据挖掘来赋能研发设计、市场判断、供应链协同、金融增信和增值服务。然而在实践中，由于数据分散在不同主体、标准不统一、开发利用能力不足，加之数据安全与合规要求较高，多数地方的企业数据价值难以充分释放。
地方政府要加大引导传统企业深化数据要素价值的挖掘，推动政务数据在脱敏后向更多企业主体开放，加快打造服务企业数智化转型的综合服务平台，汇聚数智化转型服务商、软件供应商和系统集成商等市场资源，为企业提供数字化诊断、解决方案推荐和服务商对接等服务。近年来佛山顺德一方面围绕本地制造业基础，逐步打造工业设计、塑料、钢铁、机械装备和企业信用等行业数据平台，把原本分散在企业内部的数据汇聚起来，转化为能够支撑行业运行、市场判断和资源配置的数据资源。另一方面率先建设政府主导的电商数据隐私计算平台，在保障安全合规前提下，让制造业企业能够获得消费者画像、市场趋势等多维数据，用于优化产品定位和经营决策，让数据真正从企业运行的副产品变成传统产业升级的新投入、新资产和新收益来源。
编辑：王媛媛