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2026北京国际可持续大会
—— 韧行致远，共塑未来：ISSB准则跨境高质量采用与实施
2026年4月23日，北京——2026北京国际可持续大会成功举办。本次大会由国际财务报告准则基金会主办，国际财务报告准则基金会北京办公室承办，多边开发融资合作中心、上海国际问题研究院、中国建设银行和特许公认会计师公会支持。大会主题是 “韧行致远，共塑未来：ISSB准则跨境高质量采用与实施” 。
国际财务报告准则基金会行政总裁米歇尔·马德兰（Michel Madelain），国际可持续准则理事会主席范易谋 （Emmanuel Faber），中华人民共和国财政部会计司司长林启云，多边开发融资合作中心首席执行官王忠晶，亚洲基础设施投资银行副行长潘安杰（Ajay Bhushan Pandey），上海国际问题研究院院长陈东晓做开场致辞。国际可持续准则理事会主席特别顾问兼国际财务报告准则基金会北京办公室主任张敏文做总结发言。张敏文与国际财务报告准则基金会首席对外联络官尼古拉·兰迪（Nicolai Lundy）共同担任大会主持人。
大会指出，ISSB准则是面向投资者的全球可持续披露基准，推动其高质量采用与实施能够提升资本市场透明度、促进资本流动和配置。多位嘉宾高度认同加强跨境制度衔接、深化各利益相关方协同，是提升可持续信息披露质量的重要保障；亚洲地区在构建既与国际准则接轨、又兼顾本地实际的可持续披露生态方面发挥着重要作用。
国际财务报告准则基金会行政总裁米歇尔·马德兰（Michel Madelain）表示，“我们的工作通过促进全球经济信任与增长，维护长期金融稳定来服务公共利益。今年正值国际财务报告准则基金会成立25周年，我们怀着强烈的使命感迎接这一重要时刻。基金会将继续致力于制定高质量的全球准则，服务公众利益。基金会也将继续与包括中国在内的全球各地的合作伙伴紧密协作，支持准则的高质量实施，提升投资者和资本市场可获得的信息质量，帮助他们作出更明智的投资和资本配置决策。”
随着ISSB准则的采用势头不断增强，各国家和地区也正以不同节奏推进采用工作。减少全球资本市场碎片化正日益成为全球各国家和地区的共同优先事项，如此我们才能充分释放提升信息可比性为投资者带来的益处，并推动企业建立高效的报告体系。ISSB主席范易谋（Emmanuel Faber）表示， “这正是ISSB ‘通行证机制’具有战略重要性的原因。从本质上讲，该机制是一种简单、务实且广为人知的监管工具：各国家和地区的监管机构可以允许外国发行人及外国主体的子公司使用依据ISSB准则编制的披露信息来满足本地监管要求。对投资者而言，这一机制用统一的披露语言作为决策依据，进一步增强了信息可比性，并有助于优化资本配置。对于通过跨境上市或设立子公司进行国际运营的企业而言，这一机制有助于减少重复工作，降低合规和鉴证成本，使企业能够投入在一套统一的高质量报告体系上。
因此，监管机构的作用至关重要。这也是我们通过‘司法管辖区采用者工作组’推动相关对话，以促进监管安排朝着协调一致、而非更加复杂分化的方向发展的原因。ISSB‘通行证机制’充分尊重政策主权，各国家和地区仍将继续自主决定本土可持续报告制度的适用范围、时间表和具体内容。‘通行证机制’是面向外国发行人的一项定向监管选项，与本土框架并行存在。”
范易谋还特别谈及亚洲地区，他表示，“亚洲处于可持续发展及相关领域的领先地位，在全球可持续披露格局中占据重要地位。我赞赏中国积极推动建设既与ISSB准则全球基准相衔接、又体现本地实际的可持续披露生态体系。这不仅有助于提升中国资本市场的透明度，也支持中国企业更高效地参与全球贸易、投资和融资活动。中国在该领域的领导力也能够为亚洲其他国家和地区以及更广泛的全球可持续披露格局提供积极借鉴。”
中华人民共和国财政部会计司司长林启云表示，“可持续披露准则是推动绿色低碳转型和可持续发展的重要制度保障。中国政府高度重视可持续披露准则制定工作，自2023年起，我们在对国际可持续披露准则进行充分评估的基础上，立足中国实际，积极推进国家统一的可持续披露准则体系建设。未来，我们将按照‘成熟一项、出台一项’的原则，陆续印发相关准则和应用指南，确保准则体系建设平稳有序推进，力争到2030年，包括一项基本准则、若干项具体准则和应用指南在内的国家统一的可持续披露准则体系基本建成。”可持续披露准则体系建设和实施是一项系统工程，需要各方同向发力、久久为功。林司长提出三点倡议：“一是坚定信心，做准则实施的践行者。我们呼吁广大企业把握窗口期，主动对标、先行先试，加快内部能力建设，组建工作团队，建立健全数据采集、核算和报告机制，持续提升披露质量，逐步从定性描述向定量信息披露延伸，以高质量披露引领高质量发展。二是保持耐心，做能力建设的耕耘者。各方协同发力，共同培育健康有序的可持续披露生态。三是秉持公心，做全球治理的贡献者。在可持续披露领域，我们愿与各方携手推动准则兼容协调、互认互通，探索跨境监管协调与信息共享，降低跨国企业披露负担，提升全球资本配置效率，为全球可持续治理贡献智慧和力量。”
多边开发融资合作中心首席执行官王忠晶表示，“MCDF通过提供项目前期开发赠款，支持能力建设，开展信息交流和知识分享活动，促进国际标准在发展中国家互联互通基础设施投资中的应用，推动高质量互联互通基础设施投资。MCDF重点关注六大标准领域：债务可持续性、环境和社会标准、气候变化与清洁能源、预防和打击欺诈与腐败、采购，以及透明度和信息披露。其中，透明度和信息披露这一标准对其他所有标准的有效落实都具有基础性作用，因此，我们很高兴支持此次重要会议。”
亚洲基础设施投资银行副行长潘安杰（Ajay Bhushan Pandey）在演讲中表示，ISSB准则对亚投行及亚洲地区具有重要参考意义。可持续基础设施在支持经济发展与应对气候变化方面发挥着双重作用，受到成员广泛关注。他指出，随着转型与提升韧性，相关投资需求不断上升，资本市场对相关信息需求亦持续增强。在不少新兴市场，融资成本仍在一定程度上受到不确定性以及信息不对称的影响。改善信息披露本身并非解决所有问题的手段，但有助于为投资者、贷款方和监管机构提供更充分的决策参考，并引导资金流向具备可行性和透明度的项目与机构。潘安杰表示，作为多边开发银行，亚投行正结合自身职责和实践，逐步加强相关披露工作。据介绍，亚投行已自愿将其可持续发展报告对标ISSB相关准则，并计划于今年发布第二份可持续报告，在此基础上进一步深化披露工作。
上海国际问题研究院院长陈东晓表示，“要实现可持续发展，必须将有效市场和有为政府更好的结合，而这些都依赖可持续信息的披露，因此我们需要像ISSB之类的平台机制，凝聚各方的智慧和力量，不断完善可持续信息披露规则，促进环境经济和社会效益的协同，从而为企业构建绿色供应链，为投资者开展绿色投资，为政府部门实现有效监管提供基础支撑。”
大会设置四场对话环节，分别从投资者、企业、监管机构和多边机构视角，围绕可持续相关财务信息的决策有用性、企业实践、亚洲地区监管采用进展、多边机构赋能价值链能力建设等议题，分享ISSB准则作为资本市场全球可持续披露基准的重要作用，以及各方在推动其采用与实施过程中的实践经验和协同支持。
高端对话一主题为“从披露到决策：可持续报告中的投资者需求”。投资者强调，他们需要的不是更多的信息，而是更好的信息。来自不同国家和地区的投资者指出，当可持续相关财务信息披露聚焦于企业业务相关主题时，并与财务报表相关联，同时兼顾行业差异，才具备决策有用性。讨论强调，按照ISSB准则编制的披露之所以有助于投资者，是因为其能够为资本配置、投资管理和与企业沟通提供一致、可比、以重要性为基础的信息，以更有用的信息支持投资决策。与会者还指出，遵循ISSB准则披露有助于中国及亚洲地区的企业更好地回应国际投资者需求，增强资本市场信心。
高端对话二主题为“提升可持续披露的决策有用性：企业视角与实践经验”，讨论重点由投资者需求转向企业实践。企业代表表示，遵循ISSB准则开展披露，有助于提升可持续相关信息与财务报表之间的关联，更清晰地反映影响企业前景的可持续相关风险与机遇；也有助于更好回应国际投资者的信息需求，提升融资能力并获得更有效的资本配置支持。代表还强调，高质量的信息披露是一个循序渐进、持续完善的过程，需要董事会和高管层的支持与跨部门协同，也需要配套的鉴证体系、实务工具、数据支持以及有针对性的能力建设。讨论还强调了相称性原则，即根据企业可获得的技术、资源和能力，对披露的深度和范围进行相应调整。
高端对话三的主题为“ISSB准则在亚洲的推进：加快准则采用与应对跨境报告挑战。各国家和地区的监管代表分享了本地区在采用或以其他方式使用ISSB准则方面的最新进展和实践做法，以及为支持高质量实施所采取的相关举措。与会代表指出，尽管法律体系、监管安排和实施时间表存在差异，各国家和地区得采用路径各不相同，但所有国家和地区都在持续推进其采用ISSB准则的路线图。这一共同方向旨在提升可持续相关财务信息对投资者的可比性和决策有用性。与会代表普遍认可ISSB提供的支持和资源的重要作用，包括其监管实施计划、采用工具包、司法管辖区采用者工作组以及教育材料。这些举措在帮助各国家和地区从初步的政策考虑过渡到积极支持高质量实施方面发挥着关键作用。将ISSB准则用作全球 “通行证机制” 的讨论突显了该机制在缓解跨境碎片化、增强投资者信息可比性、支持跨境资本配置以及增强全球市场信心方面的相关性。与会代表还探讨了ISSB “通行证机制”在减少重复的跨境报告规定、减轻披露负担方面的益处，特别是对于在多个国家和地区运营的跨国企业而言。
高端对话四的主题为“动员多边机构支持ISSB准则采用和实施：提升价值链披露能力”。与会代表充分肯定ISSB准则在提升披露质量和市场透明度方面的重要作用，并指出，要推动ISSB准则实现高质量采用和有效实施，除监管采用和自愿应用外，还需要构建更加完善的生态系统。多边机构在这一过程中发挥重要作用：一方面，通过政策对话、跨区域长期合作、融资激励、技术援助和能力建设，支持各个国家和地区的企业提升实施能力；另一方面，依托其广泛的覆盖网络，促进不同国家和地区之间经验分享与能力建设，推动价值链上下游尤其是中小企业逐步提升数据收集和披露能力，改善跨境供应链中的信息流通。讨论还认为，在与ISSB深化合作、扩大支持规模和增强实施成效方面，多边机构未来将进一步发挥更大作用。
在总结发言中，国际可持续准则理事会主席特别顾问兼国际财务报告准则基金会办公室主任张敏文表示，“大会进一步确认了ISSB准则作为全球可持续披露基准的定位，彰显出各方对高质量、统一可比的可持续披露准则的广泛支持；进一步深化了对高质量采用和实施路径的理解，各国家和地区可以在充分考虑本地实际情况的同时，借鉴国际经验，以分阶段、平稳有序的方式推进制度建设；也进一步体现了生态体系协同与能力建设重要性，以及多边机构在政策对话、融资支持和技术援助方面发挥的独特作用。”此外，张敏文主任代表国际财务报告准则基金会北京办公室再次感谢多边开发融资合作中心、上海国际问题研究院、中国建设银行和特许公认会计师公会支持本次大会；其中，多边开发融资合作中心为本次大会的召开提供了大量协调和会务支持。
ISSB准则是全球可比、可鉴证的可持续相关信息披露的全球基准，为满足投资者信息需求而制定。目前全球已有40多个国家和地区已经决定使用或正在采取措施，在其法律或监管框架中引入ISSB准则，这些国家和地区占比约为60%的全球GDP，40%以上的全球资本市场总市值，约60%的全球温室气体排放总量。
—完—
关于国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）
国际财务报告准则基金会是负责制定国际财务报告准则（含会计准则和可持续披露准则）的准则制定机构，与全球主要资本市场的国家监管机构和准则制定机构有着长期深入的合作。基金会的使命是“更好的信息促进更好的决策” ，即向投资者提供其所需的可靠、透明和全球可比的企业相关信息披露，以支持投资者做出更好的投资决策。
国际会计准则理事会（IASB）制定的国际财务报告会计准则已经被全球140 多个司法管辖区采用。
关于国际可持续准则理事会（ISSB）
国际可持续准则理事会是国际财务报告准则基金会下设的准则制定机构，独立制定可持续披露准则。ISSB于2023年6月发布了国际财务报告可持续披露则（ISSB准则）。在国际证监会组织（IOSCO）的积极支持下，目前全球已有40多个国家和地区宣布采用或以其他方式使用ISSB准则，占比约60%的全球GDP，40%以上的全球资本市场总市值，约60%的全球温室气体排放总量。
关于国际财务报告准则基金会北京办公室（IFRS Foundation Beijing Office）
国际财务报告准则基金会北京办公室于2023年6月19日揭牌成立，作为基金会在中国设立的代表机构正式投入运营。北京办公室充分发挥区域交流合作中心、能力建设中心和创新实践中心的重要作用，与全球其他办公室一起开展ISSB相关业务。
新浪财经ESG评级中心简介
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责任编辑：初婉璐