Sheila Dang/Kemol King

路透休斯顿/乔治城5月30日 - 在美以联手对伊朗发动战争推高油价之前，圭亚那已是全球经济增长最快的国家。如今，随着这场冲突重塑全球能源市场，这个拥有近100万人口的加勒比小国将收获 一笔更为丰厚的意外之财。

这场引发历史上最大规模能源中断之一的战争，凸显了圭亚那等国家日益增长的重要性——这些国家不仅政治稳定，且其约110亿桶石油储备的开采不受地理限制。原油带来的这笔日益丰厚的意外之财，促使企业主和当地民众向政府施压，要求其利用数十亿美元资金提振经济的其他领域。

“世界已经目睹过太多能源繁荣，它们留下的只有鬼城、被砍伐殆尽的森林和心怀不满的民众。圭亚那不会重蹈覆辙，”总统阿里（Irfaan Ali）本月在莱斯大学贝克研究所的演讲中表示。

由埃克森美孚牵头的XOM.N石油财团掌控着圭亚那全部的石油生产，其快速开发使日产量在短短七年内增至90万桶以上。这一速度在近期史无前例，因为通常离岸项目仅要产出第一滴油就需要两倍的时间。 根据世界银行的数据，从2019年石油开始开采到2024年，圭亚那的国内生产总值增长了四倍多，达到275亿美元。

圭亚那曾是南美洲最贫穷的国家之一，而石油驱动型经济增长在首都乔治城随处可见：这里正在兴建新的现代化办公楼、高档酒店以及成排的独栋住宅，其风格酷似美国郊区常见的那些。埃克森美孚的广告牌以及其他石油公司的广播广告在电台中循环播放，时刻提醒着人们正是这一行业促成了这番繁荣。

更多资金，更多 问题？

政府面临的长期挑战是，让国家抵御一个隐性的陷阱——即石油价格的繁荣与萧条交替的经济周期。 圭亚那只需看看邻国委内瑞拉便知，政治失能和过度依赖石油收入如何会摧毁一个经济体，尽管该国拥有全球最大的石油储量之一。圭亚那的策略之一是其2019年设立的主权财富基金，该基金持有所有石油收入，使政府能够以稳定的速度为发展项目提取资金。

自2月底伊朗战争爆发以来，原油价格已上涨30%，这可能进一步推高圭亚那的石油收入。据路透测算，若按当前产量水平且全年油价维持在每桶100美元，圭亚那的石油收入份额将达到约43亿美元，较去年增长67%。

更重要的是，圭亚那有望比预期更早地获得大幅增加的石油产量份额。目前，埃克森美孚财团占75%的石油产量，以收回其初始勘探和开发成本。埃克森美孚表示，该财团今年有望收回成本。届时，该国在利润石油中的份额将从12.5%升至50%。

阿里提醒称，必须对预期进行管理，因为油价上涨带来的任何意外之财，都将被包括燃料和化肥在内的几乎所有商品进口成本的上涨所抵消。

“这就是信息传递的复杂性所在：当人们每天早晨醒来看到‘国库充盈’的头条新闻时，这会引发某种预期，”他在贝克研究所的演讲中说道。

部分当地基础设施的改善速度未能跟上石油产业的发展步伐。乔治城街头随处可见敞开的污水沟，停电现象依然时有发生。

“一个‘变了样’的世界”

圭亚那地处该地区中心，周边既有委内瑞拉和特立尼达和多巴哥等成熟的油气经济体，也有苏里南这样该产业正在崛起的国家。该地区得益于通往大西洋的直接、无障碍通道，且不存在像霍尔木兹海峡那样易受封锁影响的海上瓶颈。

佛罗里达新学院经济学与国际研究教授凯姆拉杰（Tarron Khemraj）指出，圭亚那每桶25至35美元的低盈亏平衡价格，以及毗邻支持化石燃料开发的美国市场，进一步巩固了其长期优势。凯姆拉杰长期研究包括圭亚那在内的加勒比国家。

圭亚那的四种原油等级——因其轻质至中质甜原油的品质而备受青睐——的现货价格在过去三个月内飙升，其中Liza基准油价从中东冲突爆发前的2月27日每桶68.98美元，一路攀升至每桶120美元的高位。

专家表示，即使霍尔木兹海峡的航运很快恢复，油价回归战前水平，圭亚那作为地缘政治稳定产油国的声誉也将进一步巩固。

“战争可能在下个月结束，但世界将已今非昔比，”凯姆拉杰表示。

然而，看似繁荣的数据可能掩盖了整体经济的真实状况。

尽管圭亚那自开始产油以来每年都保持着两位数的GDP增长率，但这种增长主要集中在石油行业，而非广泛的经济活动。根据政府数据，去年石油、天然气及配套服务占该国GDP的75%以上。

财富共享

为确保更多石油收入惠及民众，政府正着手扩大2021年通过的《本地化法案》的适用范围。该法案要求油气公司在保洁、餐饮或运输等特定领域，必须与圭亚那本土供应商和承包商签订合同。

本地内容秘书处主任门罗（Michael Munroe）在接受采访时表示，该法规要求石油公司从圭亚那企业采购一定比例的服务，例如医疗服务占25%，餐饮服务占90%。政府正考虑修订法案，以增加更多服务领域，并提高部分现有领域的比例要求。

企业主们表示，扩大这些要求将有助于创造更多就业机会并促进技术工人的培养。

“我们能够提供与国际公司完全相同的医疗服务，”乔治城一家诊所的创始人兼首席执行官威尔伯格（Ayesha Wilburg）表示。

随着石油活动的增加，乔治城对私人交通服务的需求也出现了类似的激增，当地居民通常乘坐出租车出行。

肖恩运输服务公司总经理巴克什（Nazim Baksh）表示，公司员工规模已从7人扩大到约20人，车队也从轿车升级为增加了更多SUV。

然而，挑战依然存在，包括圭亚那企业主对所谓“挂名”行为的投诉。2月举行的圭亚那能源会议上，与会专家承认了这一问题，即外国公司利用当地实体，但实际控制权仍掌握在自己手中。

凤凰医疗中心（Phoenix Clinicare）的医疗总监兼创始人阿利（Vanita Ally）表示，虽然该圭亚那本土医疗中心获得了为石油公司提供服务的证书，但这并未带来多少额外收入，而且通胀也在推高其运营成本。

“与当地民众相比，国际公司从石油产业中获益更多，”阿利说道。

与其他国家一样，司机们现在在加油站支付的费用更高，这加剧了人们对生活成本的担忧。圭亚那缺乏炼油厂，必须进口汽油、柴油和其他精炼产品。

“对于圭亚那这个如今已成为能源净生产国和出口国的国家来说，(油价上涨) 可能意味着积极的一面，但当然，这未必是人们每天所见所感，因为这意味着能源价格正在上涨，”埃克森美孚圭亚那业务总裁罗特利奇（Alistair Routledge）在3月的一次新闻发布会上表示。

“我们认识到，这对圭亚那人民来说是喜忧参半。”

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