Sethuraman N R

路透新德里6月4日 - 印度加强电网纪律的举措正与其清洁能源雄心产生冲突，因为针对太阳能和风电项目的更严格规定令投资者感到担忧，他们警告称，这些要求可能会大幅削减回报，并阻碍能源转型所需的投资。

据路透查阅的行业高管、投资者演示文稿及文件显示，最令人担忧的法规将于2027年4月生效 (link)，该法规大幅提高了对可再生能源生产商未能按承诺向电网供电的处罚力度。

行业团体估计，这一更严格的制度可能导致太阳能项目的收入减少约11%，风电场的收入减少多达48%，这加剧了人们的担忧：就在印度寻求数十亿美元资金以扩大清洁能源产能之际，该国却可能降低可再生能源投资的吸引力。

印度联邦电力监管机构表示，随着可再生能源装机容量的快速扩张，有必要实施更严格的监管框架以保障电网稳定。

围绕新规的争议凸显了印度在将日益增长的可再生能源并入电网的同时，如何维持投资者信心的挑战。该国正致力于实现到2030年安装500吉瓦非化石燃料装机容量的清洁能源目标。

截至3月，印度非化石燃料装机容量为288吉瓦，其中风能和太阳能占总量的73%。

根据修订后的规则，处罚力度将根据计划供电量与实际供电量之间的差距而增加。

能源咨询公司Aurora Energy Research的印度负责人德巴拉特·戈什表示：“即使偏差很小，开发商也将面临非常高的罚款。这将压缩利润空间，导致收入减少，并影响项目的可行性。”

分析师和行业高管表示，投资者和开发商通常期望太阳能项目的内部收益率（IRR）至少达到10%，而太阳能与风能相结合的混合项目则至少达到12%至13%。

奥罗拉预计，新规将使风电项目的内部收益率降低1.5个百分点，混合项目的内部收益率降低1.2个百分点。

亟需：实时天气预报

开发商表示，这些处罚措施使企业面临无法完全控制的财务风险，因为可再生能源发电依赖于天气条件，而印度的天气状况至今仍难以准确预测。

“可再生能源的运营受限于天气和预测的不确定性，”代表50多家清洁能源生产商的印度风电独立发电企业协会首席执行官拉加文德拉·乌帕迪亚表示。

“虽然电网纪律至关重要，但现行做法给在早期框架下建设的项目带来了额外风险，”他说。

那些因新规而面临最大风险的小型开发商，均将路透的置评请求转交至各自的行业协会。

代表100多家清洁能源企业的印度国家太阳能能源联合会已向法院提起诉讼，对该法规提出质疑。 (link)

据知情人士透露，官员已向行业代表明确表示，电网纪律问题绝无妥协余地。

更严格的规定令外国投资者感到不安

行业高管表示，这一政策转变令开发商措手不及，因为许多现有项目是在更宽松的政策下竞标并获得融资的，这使得他们面临了最初经济测算中未曾考虑的成本。

“市场尚未发展到发电企业能做到如此精确的程度，”清洁能源生产商和投资者Blueleaf Energy的印度区负责人普拉蒂乌什·塔库尔表示。该公司隶属于澳大利亚麦格理资产管理公司。

这些担忧也令其他向印度清洁能源领域投入数十亿美元的外国大投资者感到不安。

据五位熟悉讨论情况的行业消息人士透露，包括KKR（KKR.N）、加拿大养老金计划投资委员会（CPPIB）和Actis在内的投资者，曾在4月的一次会议上向印度官员表达了担忧。

消息人士称，投资者警告了回报率下降、政策不可预测性以及电网规则收紧带来的财务压力，同时指出监管收紧的速度快于输电基础设施和电池储能容量的改善。

塔库尔表示，由于这些挑战，该领域的投资将放缓，但他补充说，鉴于印度在可再生能源方面的长期潜力，蓝叶公司仍致力于在印度开展业务。

Blueleaf计划在印度投入约30亿美元，其中包括未来三年内约10亿美元的股权投资，但预计电网相关的限制将使股权投资的部署进一步推迟两到三年。

Actis表示，印度仍是其首选的投资目的地之一。KKR和加拿大养老金计划投资委员会未回应路透的置评请求。

两名消息人士称，行业团体也已向总理办公室寻求政策宽松。

据知情人士及路透查阅的文件显示，清洁能源部已与行业团体进行磋商，并似乎愿意放宽相关规则的执行力度。

但电力部、其技术顾问中央电力管理局以及国家电网运营商Grid India均坚持认为，为防止电网不稳定，必须加强执法力度。

总理办公室、电力部、清洁能源部、中央电力管理局及印度电网公司均未回应路透的置评请求。

为满足更严格的规定而进行的昂贵升级

开发商表示，印度目前仍缺乏满足更严格标准所需的若干工具。

行业高管指出，印度的天气预报通常每天仅更新几次，而部分欧洲电力市场则能提供近乎实时的预报。

为适应这一变化，可再生能源企业正投资升级预测系统、自动化气象站及数据科学团队，以提高电力调度准确性。

Sunsure Energy联合创始人卡蒂凯亚·夏尔马表示，该行业还需要采取其他措施，例如增加电池。

他表示，Sunsure正在现场安装先进的自动气象站，并订阅欧洲供应商提供的实时高分辨率卫星气象数据。

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