答问中国经济之二十:灵活就业=间歇性失业吗?

环球网
Jun 16

日前,一则中国内地灵活就业人数将突破3亿的新闻引发关注。有人担心灵活就业人员激增是否意味着经济下行与工作难找,还有人望文生义,简单地把灵活就业等同于“间歇性失业”,甚至凭借“7亿多就业人员就有3亿是灵活就业”,危言耸听地断言中国的失业率高达“40%”。

这一数据的来源,是中国新就业形态研究中心日前发布的《2025中国蓝领群体就业研究报告》。这份年度报告基于28450份有效样本,研究了2024年至2025年中国蓝领就业市场的变化,认为数字经济时代蓝领群体正在从“生存型就业”向“发展型就业”转型。在提及灵活就业时,报告认为2025年中国灵活就业从业人员达到2.8亿人,并预测2026年将增至3.2亿人,占城镇就业的比例超过四成,正式从就业市场的“补充形式”转变为“重要支柱”。

这是一份机构抽样调查报告。由于不同机构对灵活就业的统计口径、样本范围和外推方法存在差异,相关数据不宜直接与国家统计局公布的就业、失业指标简单换算,更不能据此倒推出所谓失业率,这不仅不符合统计规律、也容易放大社会焦虑。之所以不少声音将它与失业联系起来,一个主要原因是,很多人将灵活就业等同于过去的“打零工”,在这一刻板印象中,灵活就业就是个“有上顿没下顿”的状态,“间歇性失业”的说法也由此产生。

灵活就业不能和间歇性失业画等号,主要原因是,间歇性失业是一种被动的结果,是劳动者有就业意愿、具备劳动能力,但被迫失去劳动机会,并非自愿暂停工作,阶段性地无法获得任何有报酬劳动,核心是劳动力供需匹配失败;而灵活就业是劳动者出于时间自由、职业偏好、技能适配等需求选择的一种就业模式,即使工作时段不遵循“朝九晚五”等标准工时,但他们依然在持续提供劳动并取得合法收入,只是薪酬结算周期、用工契约形式灵活。

为何近年来我国灵活就业人数激增?主要原因是数字经济时代的来临和人工智能(AI)技术的快速发展与应用,人们的生活、出行等方式发生了根本性变化,就业形态的变化实际上是生活方式变化的一个结果。特别是随着平台经济的崛起,“一对多”“多对一”以及劳务合作的多元劳动关系逐渐走上舞台,甚至成为“主角”之一。

因此,在这一阶段,灵活就业早已不是几十年前那种低层次的“打零工”了。从就业群体看,另有报告显示,24岁以下青年群体参与灵活就业达12.14万人,本科(大专)及以上学历占比超六成;从就业形态看,除了快递外卖、网约车、家政服务外,还包含了大量技术含量较高的技术服务岗位,涵盖IT开发、AI支持、云服务、数据分析等知识密集型领域,这些岗位包括自由软件工程师、算法顾问、AI训练师、跨境电商技术运营等。灵活就业已从传统“打零工”向高技能、项目制、平台化的新职业形态演进。当下兴起的基于AI技术创新和应用的“一人公司”(OPC),预示着一种新型的灵活就业形式进入经济社会中。据统计,截至2025年6月,全国“一人公司”数量已突破1600万家。

从收入上看,灵活就业人群的收入正在快速增长。前述报告显示,高收入梯队包括月嫂(10128元/月)、外卖员(8325元/月)、货车司机(8279元/月),月均收入均突破8000元。实际上,灵活就业之所以吸引了越来越多的人加入,除了工作方式比较吸引年轻人外,“性价比高”也是原因之一。此前市场调查机构艾瑞咨询发布的《2022年中国灵活用工行业市场调研分析报告》显示,中国43.8%的灵活就业劳动者的月收入在5000元以内,56.2%的劳动者收入超过5000元,其中还有10.4%超过10000元。因此,灵活就业人群绝不等于低收入者,他们的基本社会保障机制也已经建立,参加基本医疗保险的比例达91.5%,工伤保险覆盖率86.2%。当然也需要看到,这类收入往往与劳动强度、工作时长、接单周期和技能经验密切相关,不能简单用某一月份的较高收入代表全年平均收入,这也对职业培训、社会保障和权益保护提出了更高要求。

其实灵活就业并非中国独有的现象。国际劳工组织认为,非标准就业的浪潮日益高涨。在美国,2023年有38%的劳动力(即6400万人)从事灵活就业。因此,那种认为灵活就业是“间歇性失业”,是劳动者“被逼无奈”的观点,不仅是片面和错误的,也是对新经济、新技术发展背景下就业形态变化缺乏认知。在“十五五”规划纲要中,促进高质量充分就业是未来五年的重要目标,而支持灵活就业健康发展则是就业扩岗提质的重要途径之一。未来随着“人工智能+”行动的大力实施,需充分发挥其促进就业的积极功能,为劳动者创造更多更高质量的就业岗位。(本文系《环球时报》社评)

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