文章来源：区块链头条

　　据塔斯社报道，俄罗斯总统普京正式签署《数字货币与数字权利法》，为俄罗斯加密资产行业确立了一套完整的法律监管框架，该法案核心条款将于 2026 年 9 月 1 日正式生效中国新闻网。长期以来，俄罗斯对于加密货币的态度几经摇摆，从早期偏向限制，逐步转向立法规范化管理，本次法案落地，标志着俄罗斯加密市场告别模糊地带，正式进入有法可依的合规发展阶段。

　　这份重磅法律文件，为加密货币交易所、数字资产财库（托管机构）以及全链条市场参与者划定清晰的运营准入、风控与业务边界，同时明确普通民众参与加密货币投资的准入条件、交易约束。按照新规，只有进入官方专门注册机构名单的市场主体，才具备合法开展数字货币交易业务的资质，未完成注册的机构不得从事相关交易服务。

　　法案设置了阶段性过渡期安排：在 2027 年 7 月 1 日之前，相关经营实体可无需完成注册即可开展运营，给予行业充足时间完成资质筹备、系统改造、材料申报，平稳对接正式监管要求。在硬性准入门槛上，从事相关业务的机构最低股本要求设定为 1500 万卢布，折合约 187339 美元，通过资本金门槛筛选具备抗风险能力的经营主体，降低平台破产、资金挪用带来的投资者风险。

　　在投资者分层管理层面，法案将市场参与者划分为零售非合格投资者与合格投资者两大类别，实行差异化交易权限，以此保护普通大众免受加密资产高波动风险冲击。其中，零售（非合格）投资者，只能够通过持牌中介机构，选购市场流动性最好的加密货币品类，并且设置额度约束：在单家中介机构之下，个人每年的加密货币购买上限为 30 万卢布，约合 3700 美元，从源头控制普通用户的投资敞口。

　　与之相对，合格投资者不受上述品种与额度约束，可以自由选购各类加密货币产品。无论属于哪一类投资者，参与交易前都必须通过专门的投资者适格性测试，测评个人对加密资产风险、交易机制的认知水平。同时法案开辟特殊认定路径，个人也可以凭借自身过往在加密货币市场的历史交易记录，申请取得合格投资者身份，兼顾实操性。

　　值得重点关注的是，该法律依旧保留一条核心禁令：禁止在俄罗斯境内，将数字货币、数字权利作为支付手段或者法定货币使用。也就是说，加密资产可以作为投资资产进行交易，但不能用于日常商品、服务的支付结算，投资属性与支付属性严格切割，避免加密货币冲击本国法定货币体系，这也是俄罗斯监管的底线原则中国新闻网。

　　整体来看，这套监管方案属于 “投资放开、支付严禁” 的模式：一方面承认加密货币的投资属性，建立牌照、资本金、投资者适当性整套规则，引导行业阳光化运行；另一方面牢牢守住金融安全底线，隔绝加密货币对本国支付体系的干扰，也为后续反洗钱、反制裁规避等监管工作提供法律依据。