（来源：中国社会报）

以转型之效筑民生之基

杨  海

近年来，陕西省西安市临潼区持续践行“民政为民、民政爱民”工作理念，把民政工作作为增进民生福祉、夯实党的执政根基的重要抓手，立足发展大局持续保障和改善民生，以精准务实的举措、改革创新的精神，筑牢民生兜底防线，切实把民政工作转型升级的实践成效，转化为民政服务对象实实在在的获得感、幸福感、安全感。

聚焦系统集成，推动社会救助从“被动求助”向“精准救助”转型

临潼区统筹各方资源、凝聚多方合力，出台区级社会救助改革实施方案，配套落地执行细则。深度整合医保、人社、农业农村、住建等多部门民生政策资源，畅通慈善机构、爱心企业、志愿服务队伍参与帮扶的渠道，健全“评估、合并、转介、服务”全链条工作机制，构建起多方联动、一体推进、高效闭环的社会救助工作格局。

临潼区推行分层分类、闭环运行的救助模式，针对全区6010户11974名低收入人口，精准制定个性化帮扶方案。建立动态调整、急难主动响应、防返贫预警、定期会商4项长效机制，对救助对象核查、审批、帮扶、退出全流程实行标准化管理，切实做到应保尽保、应救尽救、应退尽退，杜绝漏保、错保等问题。

临潼区坚持科技赋能与实地摸排相结合，构建“大数据比对+铁脚板走访”双线救助体系。组建294支急难快速响应服务队，常态化开展走访排查工作。依托省、市、区三级低收入人口动态监测平台，对低收入人口社保缴纳、不动产登记、医疗支出等核心信息开展动态交叉比对，提前锁定困难群众、精准识别救助需求、快速介入帮扶救助，实现救助关口前移、服务精准落地。

临潼区织密全域救助服务网络，创新推行“流动巡查+固定值守”服务模式，依托公交车身、公交站牌布设救助宣传阵地，设立9处临时遇困人员救助服务点。通过视频监控平台对车站、主干道等重点区域开展24小时线上巡查，及时对临时遇困人员开展劝导、帮扶和安置工作。

聚焦多元提质，推动养老服务从“老有所养”向“老有颐养”升级

临潼区统筹城乡养老服务一体化发展，紧盯养老服务设施短板，按照“一区县一院、一镇（街）一中心、一社区一站点”的建设标准，以盘活闲置公共资源为主要抓手，分年度推进养老服务设施新建、改扩建工程。目前，全区已建成47个养老服务站、13个街道综合养老服务中心，完成19个社区养老服务站提质改造工作。以构建“15分钟养老生活圈”为核心，临潼区统筹推进居家养老、社区养老、机构养老协同发展。投用区级标准化公办养老院，打造4个城市社区嵌入式养老服务国家级试点项目。全区养老机构护理床位占比达61.47%，形成居家上门服务、社区日间托管、机构长期照护互补衔接、全域覆盖的养老服务体系。

临潼区立足区域文旅、生态资源优势，坚持政府主导、社会参与，深化“医养、康养、旅居”融合发展模式，培育骊山下的院子·康养中心、弘德“窑洞”旅居养老院等一批高品质特色养老服务品牌，成功打造1个国家级、2个省级旅居康养基地，擦亮区域特色养老名片。

临潼区聚焦群众就近养老需求，深耕“家门口、有温度”的养老服务，创新养老助餐服务模式，打造智慧同城社区食堂、骊佳银发生活馆等多个连锁助餐服务点位，切实解决老年人的就餐难题。