【#政务App日活仅60数千万财政打水漂#】#当地回应政务App日活仅60# 云南曲靖的数字化项目被曝出现了烂尾、关停等现象。钱花了，项目建了，为什么用不起来？这些项目失败的原因究竟是什么？记者展开了调查。不久前，记者来到云南省曲靖市一个产业园内的“数字曲靖运营中心”，这里曾经建设了曲靖“城市大脑”以及曲靖通App等项目。现在却是人去楼空，空荡荡的办公区显示这里早已无人办公。办公室清空了，公司开发的曲靖通App也没了踪影。曲靖通是一款城市政务App，而在曲靖市的街头，记者随机采访一些市民，他们大多数对曲靖通了解不多。少数用过曲靖通的市民反映，除了给孩子上小学报名，平时这个App几乎没有任何用处。记者随后来到曲靖市数据局了解情况。云南省曲靖市数据局局长王坤表示：截至2025年底，曲靖通App日活跃用户60人左右。曲靖市常住人口有550多万人，而它的App日活只有60人，原因究竟何在呢？据了解，曲靖通App2021年开通使用，七十多个应用中只有六个是自建的，其余都是使用其他应用程序的链接，也就是完全重复其他App的功能，其中有不少都是来自云南省的“一部手机办事通”。据了解，云南省政府早在2019年就推出了“一部手机办事通”这个应用程序，覆盖省市县乡几级政府。在曲靖市实名注册用户数约190万，累计办件量约为2154万件。省里的App建得早，功能更全，老百姓更愿意使用，而且各个地方也不用再投入资金。有了省级平台，当地的政务App本身就属于重复建设，老百姓不爱用，自然没了活力。那么当时曲靖为什么要做这样的重复建设呢？记者了解到，曲靖通只是曲靖市“城市大脑”项目中的一小部分应用。2021年，在当时曲靖市委主要领导的推动下，曲靖通过招投标引入外地一家企业投资，重组了曲靖数字经济公司，政府再通过采购服务的方式共同建设“城市大脑”，那么，当时曲靖建设“城市大脑”的初衷是什么呢？云南省曲靖市委常委副市长吴以华：当时看到杭州的“城市大脑”对整个城市的治理带来很大的效果，大家都看到了它的好，但没看到我们自身能力的差距。自己没能力的时候，我们相信了外部可能有能力，在这个上面我觉得有薄弱环节，就是科学决策问题。因为自身不具备技术能力，当地把相关技术论证和方案的主导都交给了外来的企业。企业拿出了一个大而全的“城市大脑方案”，包含了“数据库、数据能力中心”、一个名为“数字驾驶舱”的运营展示中心以及“曲靖通”和“一网统管”两个应用平台等建设内容。这里最直观的是“数字驾驶舱”。王坤：数字驾驶舱就像开车前面的显示仪一样，相应的一些数据整合起来展示，是一个有十几米长的显示屏。展示的大屏幕有了，但实际上，关于“城市大脑”到底怎么建设，地方政府并不清楚。当时政府和运营企业签订的合同服务内容方面只是笼统地写着“运营管理、数据治理、系统运维服务”等简单的要求。“城市大脑”建成后，当地发现不仅曲靖通没人用，“一网统管”平台也落了空。这个平台计划要实现包含城市运行管理、环保、综合治理、应急管理、卫生教育等十余项领域，“用数字化解决跨部门、跨层级的复杂问题”，但是这些工作大多也停留在展示上。项目运行不达预期，但是根据合同约定，项目经验收后，政府按年度考核结果支付运营服务费，每年最高不超过1000万元。王坤：我们支付的费用是2022年、2023年、2024年每年990万元，整个“城市大脑”项目支付了三年。“城市大脑”运营效果与预期差距悬殊，那当初的验收又是怎么通过的？为什么还会连续三年支付运营费用近三千万元呢？项目三年来的验收资料，平均每一年都有厚厚的五六本，总页数超过千页。以2024年为例，项目验收11月4日15时20分专家组成立，到17时20分验收完成，总共120分钟，专家现场审阅，平均每分钟要看10多页材料，而且这些材料的专业性都很强。记者发现，这些验收专家所从事的行业五花八门，有的来自市强制戒毒所，有的来自区法院，还有的来自农业学校、医院，他们显然并不是数据行业的专家。这样的飞速验收怎么进行呢？曲靖市数据局数字政府科的负责人当时也参与了验收会，他告诉记者，他们验收的方式主要是对照方案里的建设内容看看建了没有，建了专家验收就通过。然而，建设完成不代表投入使用。合同里约定每年必须要有新增应用项目。在2024年的验收资料中，就新增了一个“数据要素运营平台”的项目。那这个项目投入使用了吗？云南省曲靖市数据局数字政府科科长 赵国良：没有实现数据交易，原有的预期是希望它在探索数据要素、价值示范、运营这一块能实现一些效果，作为一个长期工作。但是这一块确实没有发挥应有的作用。2025年曲靖市委巡察组发现，“城市大脑”项目运行存在浪费财政资金的风险，曲靖市数据局和数字经济公司就如何完善项目功能进行过沟通，但没有取得一致意见。云南省曲靖市数据局工作人员告诉记者，在推进整改的过程中，合作方觉得给的钱不足以让他们继续做更多整改，在平台运营不好的情况下，为了节约财政资金，最终决定关停。而曲靖市数字经济公司负责人认为，软件想要越来越好用，就要不断更新，不断迭代优化，拿不到钱，公司顶不住，只能撤场。从2025年起，曲靖市政府决定不再向运营方支付运营费用，曲靖数据局与曲靖数字公司签订了终止合同协议，“城市大脑”项目终止运营。2026年3月，曲靖通在各大手机应用商店全面下架，永久终止全部服务。