紧扣“百千万工程”部署，湘桥区因地制宜、分类施策，全域推进养老服务中心规范化建设。目前，全区所有镇（街道）综合养老服务中心已全部建成投运，镇街层面覆盖率达100%，构建起覆盖城乡、就近可及的基层养老服务体系。

在城西街道综合养老服务中心，81岁的陈惠章是这里的日托常客。老人每天在这里喝茶、运动，日子过得舒心惬意。

群众 陈惠章：距离不远，10多分钟就到这里，比较适合，这里的人服务周到，设备各方面都非常好，要休息就休息，要运动就运动，和和气气，喝茶、说话，消磨时间，老人晚年有这样就不错。

从单点示范到全域覆盖，湘桥区结合城区、农村不同老年群体特点，分类施策、差异化布局。太平街道地处古城核心片区，高龄、独居老人占比高，中心深挖文化底蕴，打造兼具康养功能和文化特色的综合养老阵地；铁铺镇则聚焦农村养老设施薄弱短板，盘活闲置老旧场地，让周边村居老人就近享受普惠服务。

湘桥区铁铺镇副镇长 曾炜林：我镇联合铺埔村委会实地摸排村内存量用房，结合服务覆盖范围、房屋安全条件，统筹上级财政资金，用于场地改扩建及适老化配套建设，通过委托专业机构运营，把闲置资产转变为家门口的养老服务阵地。

目前，湘桥区已建成1个区级养老中心、9个镇（街道）综合养老服务中心和167个村（社区）老年人活动中心。建设运营过程中，民政部门全程靠前指导，建立“上级专项、区级配套、多元补充”的机制，统筹养老专项经费、彩票公益金等资金，实行建设、运营双向补贴。

湘桥区民政局副局长 赵明锋：近年来，我局投入约3000万元，重点支持场地改造、设施更新和智慧养老设备配套；运营阶段按照服务人次、兜底老人服务数量和服务质量核发补贴，确保资金精准落地、服务民生。常态化开展业务培训、规范服务标准，搭建养老服务体系，联动镇卫生院、社工站和村社养老站点，形成“镇街中心统筹、村社站点延伸、精准上门服务”的养老服务体系。

在长效监管机制方面，湘桥区建立月度巡查、年度满意度考评机制，考核结果直接和运营补贴挂钩，严防养老场所闲置、服务质量不高、违规涨价等问题。

探索创新养老模式让“家门口”服务更贴心

实现镇街综合养老服务中心全覆盖之后，如何让服务真正贴合群众需求？湘桥区各镇街因地制宜，在服务模式、运营机制上大胆探索，推动养老服务从“有”向“优”提质升级。

城西街道率先探路，在全区搭建起“日托+全托+上门”三位一体养老服务体系。中心重点打造认知障碍照护专区，设立评估室前置开展早期筛查，为老年人定制“一人一策”个性化照护方案。 

湘桥区城西街道综合养老服务中心运营负责人 苏柳洁：提供“日间托养”和“上门服务”两大灵活模式，白天子女安心上班，老人来中心用餐、文娱与康复锻炼；针对失能失智及高龄老人，有生活护理、慢病管理、康复照护一站式的全托底。若老人不便出门，提前预约即可享受上门助餐、助浴、理发、保洁等服务。我们还推出了面向外地“银发游客”的日托服务，补齐了短期旅居养老的短板。

城西街道坚持公益性与市场化运营相结合，对辖区内60周岁以上兜底保障群体主动上门探访，建立动态服务档案，确保不落一户、不漏一人。

湘桥区城西街道办事处副主任 郭晓洁：建立常态化考核机制，每季度对中心服务质量开展督查考评，坚守养老服务的公益属性，持续稳定服务品质，着力将养老服务中心打造成老人放心、安心、舒心的便民养老港湾。

除了城西街道之外，其他镇街也立足实际，各展所长。太平街道将基础公益服务做到兜底，同时深化与其他部门协作，开设民乐团、非洲鼓等老年课堂，丰富老人精神文化生活。

湘桥区太平街道综合养老服务中心运营负责人 黄湘琴：我们的老年课堂包括娱乐、下棋、唱歌、打乒乓球，这里的工作人员特别是照顾老人都是有通过培训的，是有考养老护理员证。

湘桥区太平街道公共服务办公室四级主任科员 李敏儿：日间照料、专业护理实行普惠低偿收费，低保、特殊困难孤寡老人可申领公益免费日托名额，深化与社区卫生院的协作机制，打造集日间托管、康养护理、潮艺文娱于一体的综合性养老阵地。

群众：这里活动非常丰富多彩，下棋，想要来这里喝茶也好，来这里阅读，可以来这里参加日托，这里有提供中午可以休息，方便我们的日常生活，觉得非常好。

从城区到乡村，湘桥区各镇街正以差异化的创新实践，丰富着“老有所养、老有所乐”的内涵，让专业、温暖、可持续的养老服务惠及更多群众。