一批闲置3年的实训设备，有了新归宿。2025年10月，经全国行政事业单位国有资产调剂共享平台（以下简称调剂共享平台）调剂，江苏省淮安市职业培训中心的一批价值近69万元、使用11年后闲置下来的实训设备——可编程控制器、电力拖动实训台、电工电子综合实验装置等，整体无偿划转至淮安技师学院。设备到校后，淮安技师学院随即建起电工电子实训室、PLC可编程控制实训室，730名学生得以在这批“老设备”上练手。

促成这次跨单位无偿调剂的，是一张覆盖全国的“大网”。2025年1月，财政部依托预算管理一体化系统建立调剂共享平台，形成贯通中央、省、市、县四级行政事业单位的资产网络。截至7月底，这张“网”已汇聚73.4万余条资产调剂共享和需求信息，累计完成11.1万台（套）设备、家具用具等各类资产的调剂工作，节约预算资金约16.7亿元。

从“找不到”到“看得见”

“相当于零成本购入了一台价值超百万的仪器。”在南京林业大学现代分析测试中心，实验员正聚精会神地操作着一台数字聚合酶链式反应（PCR）仪器进行林木基因功能解析实验。这台设备已有近10年机龄，原单位因研究方向转变而闲置。南京林业大学在调剂共享平台上“淘”到它，经评估性能完好，申请无偿划转。“从申请到落地只需两三个月，如果走采购流程，至少要半年到一年。”

“小众”仪器也能在平台上“淘”到。该校竹类研究所需要一台原子分光光度计，在平台上一查，江苏省海域执法监督中心正好有一台闲置，双方履行相关程序后即完成调剂。

这样的“双向奔赴”，靠的是数据的互联互通和信息的共享共用。过去，资产信息分散在各个单位，“部门所有、单位专用”的思维让大量资产“养在深闺人未识”。如今，调剂共享平台实现了资产数据的标准化采集、集中化管理和动态化更新，如同一台巨大而精密的资源匹配引擎，助力供需双方在云端相见。

在宁波，这张“网”解了医疗机构的燃眉之急。2025年8月，宁波大学附属第一医院对疫情期间购置的医疗设备进行全面清查，将196台、总价值2188万元的呼吸机、呼吸湿化治疗仪等闲置设备信息上传调剂共享平台。宁波市医疗中心李惠利医院、市第二医院等5家医疗机构迅速对接。“这些设备性能良好，对我们而言处于备用状态，对兄弟医院来说却是救急的。”宁波大学附属第一医院有关负责人说。

青岛则给这张“网”装上了“智慧大脑”。针对供需信息不对称、匹配效率低等难题，该市运用人工智能技术，深度分析资源属性与需求特征，实现资产精准匹配；需求单位还能浏览资产实景照片，实现“看图选物”。2025年4月，青岛市委党校等市直部门置换下198台电脑、打印机。几乎同一时间，调剂共享平台收到部分乡村学校设备短缺的需求信息，AI系统迅速匹配，这批设备很快调剂到位。

过去，各单位的资产信息记在各家的账本上，外人无从知晓；现在，所有家底汇成“明白账”，谁有什么、谁缺什么，一看就清楚——供需见了面，闲置的资产就有了出路。

从“流不动”到“转得顺”

跨级次、跨系统、跨区域的资产划转，涉及隶属关系调整、利益协调和程序衔接，过去常常卡壳。调剂共享平台由财政部统一部署，运用统一的业务规范和技术标准，为资产大规模、跨层级无偿流转开辟了一条“绿色通道”。

2025年7月，青岛市海洋发展局将价值5600余万元的“向阳红18”号科考船，通过调剂共享平台划转至自然资源部第一海洋研究所。这艘曾在区域海洋科考中服役的调查船，航行版图从近海拓展至深蓝。同年9月，青岛又与河北唐山完成首批跨省调剂，30余件设备跨越千里支援乡镇建设。

“从市内循环到区域协同，再到全国流动，资产调剂的半径不断扩大，背后是‘全国一盘棋’的制度支撑，也是地方主动对接国家战略、优化资源配置的实质性成效。”青岛市财政局有关负责人表示。

越来越多的资产调剂，正越过部门、层级、地域的界限。在青海，青海职业技术大学把优化学科专业后失去教学使用场景的14台工程机械，调剂至省公路局，这些设备正式从教学课堂走向了交通建设一线；在云南，省科学技术院的58项科研仪器调剂至中国医学科学院医学生物学研究所、中国科学院昆明植物研究所两家中央驻滇单位，价值839.45万元；在江苏，国家消防救援局南京训练总队将2040件套学员铁床、组合柜调剂给3所地方院校，及时解了学生宿舍的“床位之急”。

调剂共享平台上的流动，很多是向下的。资产下沉基层，服务也跟到群众身边。

“音质好，很实用，老师和学生很喜欢。”在贵州省黔东南州从江县秀塘乡中心小学，工作人员笑着介绍教室里那两台电钢琴——它们曾经的“主人”是贵州开放大学。从省城大学的琴房到深山小学的教室，这次跨越千里的“握手”，源于调剂共享平台上的一次点击。

在从江县职业技术学校，汽车检测专业的学生围着8辆汽车进行拆装练习。这些车辆是贵州交通职业大学更新换代下来的，学校没花一分钱就完善了教学设备，500多名学生有了更多上手实操的机会。“如果走常规采购，得花40多万元。”学校工作人员坦言。

一批批富余资产，正沿着这张“网”流向基层：四川达州将1600余平方米闲置法院办公用房调剂至大竹县级医院，改造后医疗服务覆盖范围由1个镇扩大至4个镇，日均接诊能力提升至180人次；安徽从上海、武汉等地调入一批医用设备，无偿投入皖北及皖中基层医疗一线使用，直接节约财政资金380.5万元；江苏镇江则把闲置的食堂餐桌椅、电脑匹配到老年大学、少年宫和区属中小学，节约资金1400余万元。

“这种跨级次、跨地区的资产共享，短期看，破解了县域学校资金不足、设备短缺的难题；长远看，优质资源沉下来，县域的办学水平得以提上去。”从江县职业技术学校有关负责人说。

从“调得出”到“用得好”

平台搭起来，只是第一步。让每一件“沉睡”的资产物尽其用，必须有制度托底。

贵州的“硬招”是“先调剂、后预算”。为更好地开展资产调剂工作，该省立下“硬规矩”：省级行政事业单位的新增资产配置需求，必须优先查询平台有无可调剂的资源，否则不予批准；资产报废前，须前置鉴定，尚有使用价值的一律纳入平台再循环，这一招卡住了预算的“总阀门”。

为防止资产信息“沉底”，云南省建立起更加灵活的调剂机制——县（市、区）级资产20日内未匹配成功，自动升至州（市）级；州（市）级30日内仍未完成，进入省级调剂池，最终由省财政厅汇总上报调剂共享平台，资产信息一层层推向更大的范围，直到找到下家。

调得出，更要用得好。甘肃省武威市凉州区财政局在实践中摸索出一套方法：调剂前，接收方必须在申请文件中明确用途、运营计划和配套保障；交付后，使用效率要纳入部门资产绩效管理。比如，凉州区大柳小学的闲置校舍改建为大柳镇综合养老服务中心后，区财政局对养老服务中心的人流量、校舍使用比例进行了系统评估。区财政局相关负责人介绍，如果一年下来盘活和利用率不到60%，第二年接收方的相关预算申请就会受到影响。

制度托了底，各地还在想办法把闲置资产用得更活。湖南益阳把闭馆的市图书馆旧馆整体划给毗邻的桃花仑小学，学校面积增加了三分之一，新增800多个学位，原本需要3.5亿元的扩建投入，最终不到300万元就解决了；四川民族学院临时出现900张宿舍床位缺口，阿坝师范学院阶段性闲置的公寓床、衣柜、桌椅恰好“补位”，调剂共享机制让资产在时间与空间上实现了弹性配置。

调剂的是资产，更新的是理念。从“省钱”到“增效”，从“盘活”到“增值”，跨越山海的资产“接力”每天都在发生。这些实践说明，用好存量，也能做出增量的文章；把家底盘活，紧日子也能过得从容、过出质量。

来源：中国财经报

记者：张思楠

编辑：秦斯成