Leila Miller

路透布宜诺斯艾利斯9月14日 - 阿根廷总统哈维尔·米莱本周正准备出台立法，以加强对在福克兰群岛运营的公司实施的制裁 (link)。分析人士称，此举加剧了人们的不确定性，即他是否会通过针对该争议岛屿经济的其他领域，从而加剧与英国的紧张关系。

该拟议法案将基于阿根廷政府此前启动的制裁程序，据称该国已对至少60家与该群岛周边离岸石油勘探有关联的企业和个人采取制裁措施。阿根廷将该群岛称为马尔维纳斯群岛，并声称对其拥有主权，尽管目前该群岛由英国控制。1982年，阿根廷曾入侵该群岛，并为此与英国进行了为期10周的战争，最终向英国投降。

国会预计将于本周二收到米莱提交的2027年预算提案。该提案预计将增加国防开支，以应对在主权问题上日益突出的关注。

本月，美国总统唐纳德·特朗普暗示，华盛顿可能会重新考虑其在福克兰群岛争端中一贯保持的中立立场。自那时起，阿根廷加快了针对参与该群岛周边石油钻探活动企业的行动。

国会助理马塞洛·塞吉尼（Marcelo Seghini）告诉路透，米莱提出的立法包括对在该群岛周边未经授权的作业实施更严厉的处罚。他表示，该法案将把制裁范围扩大至关联企业，并涵盖其他影响阿根廷自然资源的活动。

此举是在上周针对与福克兰群岛“海狮”近海项目有关联的公司提起的刑事指控 (link) 之后。

尽管当地媒体已报道了相关企业名称，但阿根廷政府尚未回应路透的置评请求，也未提供面临制裁程序的企业名单。

分析人士表示，虽然他们尚不确定米莱提出的“国家主权防御”法案的具体范围，但认为其制裁措施是一项激进举措，旨在将阿根廷的主权主张转化为法律和商业压力。

“这并非一个经过长期酝酿或精心准备的项目，”阿根廷驻国际商会代表马塞洛·埃利松多表示。他说，特朗普的言论“营造了一种氛围，政府试图迅速加以利用”。

企业和投资者正在权衡，这些制裁最终是否会影响在阿根廷开展业务的公司，包括那些参与该国庞大的瓦卡穆埃尔塔（Vaca Muerta） (link) 页岩油田开发的企业。

针对报道中的制裁措施 ，阿根廷政府已面临反对声浪。荷兰地理数据专家富格罗（Fugro）发表声明称，当地媒体错误地将其认定为“海狮”项目的合作方，并补充道，该公司在该地区的活动仅限于海底通信电缆的铺设工作。

广泛的制裁

专家表示，这些 措施可能会对“海狮”项目的开发造成阻碍，因为这会对与项目所有者纳维塔斯石油公司（Navitas Petroleum）和罗克霍珀勘探公司（Rockhopper Exploration）合作的企业产生威慑效应。

两家公司均表示，该油田项目持有福克兰群岛政府颁发的有效许可证，并表示预计米莱的行动不会阻碍项目开发。

路透查阅的一份政府文件显示，被列入可能受制裁名单的公司中包括多家股东和金融中介机构。其中包括先锋集团（Vanguard）、第一鹰（First Eagle）、康科德（Canaccord）、阿伯丁（Aberdeen）旗下的Interactive Investor以及哈格里夫斯·兰斯当（Hargreaves Lansdown）。

石油巨头斯莱博（SLB）、贝克休斯（Baker Hughes， BKR.O）和哈里伯顿（Halliburton， HAL.N）近日均表示，不会参与该群岛上的相关活动。

“如果没有大型服务公司，就不得不转向技术能力尚不成熟的中型企业——这些公司的成本可能更高，或调动速度更慢，”前总统阿尔贝托·费尔南德斯领导的中左翼政府前油气事务副部长胡安·何塞·卡尔巴哈莱斯表示。

国会助理塞吉尼告诉路透，米莱政府正在考虑在预计出台的立法中将制裁范围扩大至渔业，这可能将一个支撑福克兰群岛大部分经济的行业纳入制裁范围。

“供应链范围越广，这些制裁给你带来的代价就越大，”布宜诺斯艾利斯圣安德烈斯大学政治学家费德里科·梅尔克表示。

反对派的压力

这一主权法案将成为米莱的立法考验，他的自由主义联盟在国会中未占多数席位，且在争取某些经济改革的支持方面举步维艰。

中左翼反对派长期指责 自由主义者米莱 在捍卫阿根廷对马尔维纳斯群岛的主权主张方面做得不够，他们现在称，米莱此举是出于政治考量，为可能在2027年进行的连任竞选做准备。

“他显然是在利用马尔维纳斯群岛进行政治投机，”反对派议员阿尔多·莱瓦表示。“如果他想在执政的这两年里捍卫马尔维纳斯群岛的主权，他本有手段做到这一点。”

咨询公司Horizon Engage驻布宜诺斯艾利斯的分析师马塞洛·加西亚表示，米莱提出的立法令投资者感到不安，因为这可能会助长反对派迫使他升级针对英国的措施。

“人们对明年的大选本就感到担忧，万一阿根廷出现民粹主义反弹怎么办？”加西亚说道。

国防部前国际关系秘书弗朗西斯科·卡菲耶罗表示，这一事件反映出更广泛的战略方向不明。

“我们正处于不确定性和即兴应变之中，”他说。