FX168财经报社(北美)讯 欧洲对加密资产监管正在出现新的紧张信号。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)被曝曾亲自介入币安(Binance)在希腊申请《加密资产市场条例》(Markets in Crypto-Assets Regulation，MiCA)牌照的过程，希望审批暂缓，直到欧盟层面的监管改革进一步明确。

据《华尔街日报》援引知情人士消息，一名希腊高级监管官员曾向币安表示，拉加德希望推迟相关决定，等待欧盟证券和市场管理局(ESMA)未来可能接手加密交易所牌照审批。不过，这项改革目前仍未获得通过。

MiCA牌照目前由欧盟各成员国的金融监管机构负责发放。一旦在某个成员国取得牌照，加密资产服务商原则上即可凭借“通行证”机制在整个欧盟范围内开展业务。因此，任何单一成员国的审批结果，都可能直接影响一家大型交易所在欧洲市场的整体布局。

稳定币与数字欧元成核心焦点

拉加德对币安牌照申请的担忧，主要集中在稳定币和数字欧元之间的潜在竞争。

作为全球最大的加密货币交易平台之一，币安拥有庞大的用户基础和交易规模。如果其在欧盟获得完整MiCA授权，美元计价稳定币在欧洲市场的使用范围可能进一步扩大。

这正触及欧洲央行当前高度关注的问题。

欧洲央行正在积极推进数字欧元，同时希望强化欧元在数字支付和加密金融体系中的地位。美元稳定币如果在欧洲支付、交易和储值场景中持续扩张，可能进一步强化美元在数字金融领域的主导地位，也可能削弱欧元计价数字资产的发展空间。

因此，币安能否获得MiCA牌照，已经不仅仅是单一交易所的合规问题，也开始与欧洲的货币主权、数字欧元战略以及美元稳定币扩张联系在一起。

币安对此表示，不会对“猜测”发表评论，但强调公司仍致力于在欧洲长期、合规运营，并正在积极推进成为MiCA授权机构。

币安发言人表示，公司将继续寻求相关牌照，希望为欧洲用户提供一致、受监管且值得信赖的服务。

希腊申请已经撤回

币安已于6月中旬撤回在希腊提交的MiCA牌照申请。

在希腊资本市场委员会(Hellenic Capital Market Commission，HCMC)最终没有批准申请后，币安开始逐步缩减当地部分业务。不过，公司并未放弃欧洲市场，仍计划通过其他路径继续推进MiCA合规。

这一结果尤其受到关注，是因为币安此前曾公开表示，其申请流程已经基本完成。

币安欧洲负责人吉莉安·林奇(Gillian Lynch)7月初接受CoinDesk采访时表示，公司已经满足HCMC提出的全部要求，其申请已经被认定为“完整申请”。

她当时强调，没有缺失材料，也不存在尚未解决的实质性问题。

在这种背景下，审批最终未能完成，使外界进一步关注，币安所面对的障碍是否已经从技术和材料层面的合规审查，转向更高层级的监管政策考量。

ESMA也对币安持谨慎态度

除欧洲央行外，ESMA对币安的监管态度同样受到关注。

《华尔街日报》援引知情人士称，ESMA此前曾私下建议部分成员国金融监管机构谨慎处理甚至拒绝币安的MiCA申请，主要原因与币安过去的合规记录有关。

不过，从制度设计上看，欧洲央行目前并不直接负责加密资产服务提供商(Crypto-Asset Service Providers，CASPs)的牌照审批。

这一权限仍掌握在欧盟成员国的国家主管机构手中。在希腊，负责机构就是HCMC。

这也意味着，即使欧洲央行和ESMA对某家加密平台存在政策层面的担忧，最终是否发放牌照，仍需要通过成员国监管机构现有的法律和审批框架完成。

但对于币安这样体量庞大的交易平台而言，欧盟核心监管机构释放出的态度，本身就可能对各成员国的审批节奏产生影响。

MiCA“单国获批、全欧通行”机制受审视

币安事件也暴露出MiCA当前监管架构中的一个敏感问题。

按照现行机制，加密资产服务商只需要在一个欧盟成员国取得MiCA牌照，之后便可以将业务扩展至其他成员国。

这种模式有利于建立统一的欧洲加密市场，但也意味着，不同国家监管尺度之间的差异可能产生明显影响。

如果某个成员国审批标准相对宽松，一家大型加密企业就有可能通过该国取得进入整个欧盟市场的“通行证”。

这也是为什么欧盟内部一直存在声音，希望未来将部分大型加密机构的审批和监督权限进一步集中到ESMA，而不是完全交由各成员国独立决定。

如果这一改革最终推进，欧洲加密监管体系可能从目前的“成员国主导”，逐步向更集中统一的欧盟级监管模式过渡。

对于币安、Coinbase以及其他希望全面进入欧洲市场的大型平台而言，这将直接改变未来牌照申请和监管合规的游戏规则。

币安历史合规记录仍是监管重点

币安过去在美国的合规问题，也继续影响欧洲监管机构对其风险状况的判断。

2023年，币安创始人赵长鹏(Changpeng “CZ” Zhao)在美国承认违反《银行保密法》(Bank Secrecy Act，BSA)。币安随后与美国司法部等机构达成和解，同意支付约43亿美元罚款和罚金。

赵长鹏本人于2024年在美国服刑四个月，并于2025年10月获得美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)赦免。

这些历史问题虽然并不直接决定币安能否获得MiCA牌照，却仍然是欧洲监管机构评估公司治理、反洗钱机制和整体合规风险时无法回避的重要背景。

对于币安而言，真正关键的问题已经不只是能否获得一张牌照，而是欧洲监管层是否愿意接受一家全球规模最大的加密交易平台，通过单一成员国获得进入整个欧盟市场的通行资格。

而在数字欧元、美元稳定币和欧洲金融主权的竞争日益升温之际，币安的MiCA申请正在从一场企业合规审批，逐渐演变成欧洲未来加密监管框架的一次重要试金石。