Aditya Kalra/Jatindra Dash

路透印度布巴内斯瓦尔9月24日 - 印度正逐步推进一项新法规，旨在限制在学校50米半径范围内销售高脂肪、高糖食品。这是该国为减少垃圾食品消费而提出的最新提案，印度目前正面临肥胖率不断攀升的问题，尤其是儿童群体。

该规定将影响印度150万所学校周边的家庭经营商店、餐馆和食品摊位，这些场所销售的商品涵盖从含糖软饮料、咸味薯片到油腻的萨摩萨饼、高脂披萨或汉堡等各类食品。

这可能会成为百事公司、可口可乐、亿滋国际和雀巢等跨国企业面临的又一障碍。这些企业目前已面临拟议法规 (link)，要求在高脂肪、高盐和高糖(HFSS) 产品上贴上红色警告标签 (link)，这将使印度与智利和墨西哥等拥有更严格食品安全法规的市场保持一致。

一些印度企业以及学校附近的杂货店店主已开始忧心忡忡。在印度东部的布巴内斯瓦尔市，十余位店主表示销售额可能会下降三分之一甚至更多。

在一家商店里，15岁的普里扬舒·帕莱伊买了两包百事公司（PepsiCo）广受欢迎的“Uncle Chipps”薯片，在去上课的路上把它们塞进了书包。“我会在课间休息时吃这些，”他说，他更喜欢这些薯片，而不是母亲准备的米饭和扁豆炖菜。

这正是印度希望改变的习惯。

推动这些变革的印度食品安全与标准局首席执行官拉吉特·普纳尼表示，“安全食品”校园计划旨在让孩子们尽早远离不健康的习惯。

“我们必须劝阻孩子们食用这些食品，必须培养他们正确的饮食习惯，”他告诉路透。“这不会对企业造成重大影响。店主可以销售非高脂肪、高糖、高盐（HFSS）食品，”他补充道，并指出相关法规旨在推动企业调整配方。

该法案于2020年首次提出，目前尚无确切的实施时间表。在全国范围内的食品安全整治行动中，该局于8月公布了脂肪、盐和糖含量的阈值标准，超过该标准的产品在学校附近及校内销售将受到限制，并邀请公众在10月6日前提出反馈意见。

印度儿童肥胖率激增

近年来，从乐事薯片到吉百利巧克力、马吉方便面等产品越来越受欢迎 (link)。一些低收入的印度人认为购买外国品牌是生活水平提高的标志，同时也因其低廉的价格而心动。2023年，达美乐在印度推出了“全球最便宜的披萨” (link)，售价仅为49卢比（合50美分）。

随着饮食结构的变化，被认定为超重或肥胖的5至19岁印度儿童人数也随之攀升。世界肥胖联合会数据显示，这一数字从2015年的2800万激增近50%，至2025年达到4100万，到2040年将触及5600万。

虽然印度联邦法律旨在禁止学校附近的商店专门向学童销售和广告宣传高脂肪、高糖、高盐（HFSS）食品，但西部马哈拉施特拉邦（孟买所在地）采取了更严格的措施——该邦食品安全专员图卡拉姆·蒙德（Tukaram Mundhe）告诉路透，学校50米范围内的任何商店都不得销售此类产品。

“学校附近会有数百家此类商店。如果它们向学生销售，又该如何监管呢？商店根本不能销售这些商品，”蒙德表示。

路透获取的邦政府数据显示，检查人员迄今已在距离学校50米范围内的133家店铺中查出违规行为，并责令其中51家停业。

行业困境

印度食品贸易与工业联合会对此表示担忧。据路透查阅的该组织为回应该提案而提交的机密草案显示，由于许多学校紧邻服务于普通公众的拥挤市场，因此很难遵守规定。该行业组织未回应相关询问。

该文件称，该法律可能导致“生意和生计的损失”，并主张限制措施应仅适用于学校内部。

当被问及学校提案时，拥有乐事（Lay's） 品牌的百事公司（PepsiCo）向路透转述了其全球 政策，该政策限制了 允许在学校销售的产品范围。 生产Maggi方便面的雀巢（Nestle）表示，其遵循全球 政策，仅允许在符合特定营养标准的产品在中小学内销售。

可口可乐公司和拥有吉百利品牌的亿滋国际均未回应路透的询问。

印度RAKLaw律师事务所的食品法规专家拉胡尔·卡纳表示，其事务所的客户中出现了一股“担忧浪潮”，尤其是对于将儿童视为“重要消费群体”的糖果制造商而言。他未透露具体客户名称。

据北卡罗来纳大学的研究人员称，全球已有5个国家提议或实施了校园周边的销售限制，另有48个国家限制了校内垃圾食品的销售。

2016年，智利出台了关于警示标签的新规定，并禁止在学校内销售和推广垃圾食品。今年《柳叶刀》的一项研究指出，在该法律实施18个月后，女孩超重的概率降低了2.85%，男孩则降低了2.4%。

该法律还促使智利许多产品的制造商调整了配方。

“如果该法律无效且消费者没有改变行为，生产商就不会采取抵制措施，”智利阿道夫·伊巴涅斯商学院教授吉列尔莫·帕拉赫表示。

“他们知道该法律会迫使他们尽可能地调整配方。”