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路透约翰内斯堡9月24日 - 高管们表示，尽管南非政府推出了旨在吸引投资的新税收激励政策，但随着全球汽车制造商决定下一代电动汽车的建厂地点，南非仍面临将未来汽车生产业务输给亚洲竞争对手的风险。

该行业约三分之二的产量用于出口，正努力在全球电动汽车供应链中占据一席之地，而亚洲和南美洲的竞争对手则在积极吸引投资。

总统西里尔·拉马福萨已签署法案，自2026年3月起实施150%的税收抵免政策，旨在刺激电动汽车和氢燃料汽车的生产，但高管和分析师表示，该行业的未来将取决于该激励措施无法直接解决的因素，例如可靠的电力供应、充电基础设施、消费者需求、政策确定性以及出口竞争力。

汽车工业是南非经济的基石，2025年占制造业产出的23.8%，直接雇佣约11.3万人，并支撑著另外49.8万个就业岗位。

当地生产的汽车中约有67%用于出口，其中欧盟和英国市场占出口总量的63%。这两个市场都在迅速收紧排放标准，并加速向低排放车辆转型。

行业领袖警告称，除非南非能在全球电动汽车供应链中占据一席之地，否则该国面临失去未来车型配额和投资的风险。

“我们必须格外警惕的是，由于全球格局变化如此之快，南非不要被甩在后面，”福特汽车公司非洲区总裁尼尔·希尔对路透表示。

政府的电动汽车激励政策

该激励政策允许汽车制造商对其用于生产电动汽车和氢燃料汽车的厂房、机械及设备等符合条件投资的150%进行税前扣除。

尽管更实惠的电动汽车和插电式混合动力车型的推出推动了市场增长，但南非国内新能源车（NEV）市场规模依然较小，仅占新车销量的2.8%。

英仕达可持续解决方案公司（Investec Sustainable Solutions）技术顾问德·韦特·塔利亚德（De Wet Taljaard）将该措施描述为南非针对电动汽车制造的最强激励措施之一，但他同时提醒，仅靠税收优惠很少能决定投资决策。

“整车制造商会综合考虑多种因素，包括市场准入、生产成本、物流效率、电力供应可靠性、劳动力技能、本地化潜力、汇率风险、贸易协定以及监管确定性，”他告诉路透。

迈向正确方向的一步

汽车制造商对这一激励措施表示欢迎，但指出长期的政策确定性和消费者支持同样重要。

生产Ranger插电式混合动力车的福特南非公司将这项税收减免措施描述为积极的第一步，但表示仅靠供给端的扶持并不能加速电动汽车的普及。

“生产激励与消费者激励相辅相成，我们已经看到二者协同作用，推动了电动汽车的普及，”福特的希尔表示。

南非目前未向电动汽车购买者提供任何激励措施，而业界则呼吁取消奢侈品税——根据车辆价值的不同，该税种可能使电动汽车的总进口关税高达30%。

希尔表示，在各国争夺投资的背景下，政策的稳定性至关重要。

“在争夺资本配置时，这实际上是福特汽车公司内部各国家/地区之间的竞争。归根结底，取决于你的生产基地与全球其他地区相比的成本和竞争力。”

福特税务负责人卡拉·特布兰奇补充道，补贴可能比税收优惠更有效，因为其效益能更快显现。“现金立竿见影，有助于为企业提供资金。”

真正的障碍

丰田南非公司首席执行官安德鲁·柯比表示，该行业的挑战不仅限于电气化，他还指出进口竞争日益加剧以及南非传统成本优势的削弱。

“我们过去一直依赖低廉的能源成本、实惠的劳动力、税收和物流优势。而在过去十年间，这些成本都显著上升了，”柯比说道。

高管们表示，随着全球汽车制造商决定未来生产布局，基础设施不足和供应商基础 (link) 的弱化正在侵蚀南非的竞争力。

“生产布局正向亚洲转移。我们需要以他们的成本竞争力为标杆，”柯比说道。

中国在电动汽车价值链关键环节的**主导地位**帮助吸引了寻求低成本生产平台的中国和西方汽车制造商的投资。

作为南非最大的汽车制造商，丰田选择泰国而非南非作为其Hilux皮卡电动版的生产基地；而日产则因当地产能利用率低于预期，今年已退出 (link) 当地的汽车制造业务。

南非五十铃汽车公司表示，基础设施仍将是该行业转型的核心，需要可靠的电力供应、电网容量和天然气基础设施来支持多种技术。

时间所剩无几

高管们表示，随着汽车制造商就延续至下个十年的生产计划作出决策，最终敲定南非主要汽车制造激励计划APDP2的审查工作变得日益紧迫。

拉马福萨总统于8月表示，政府承诺将“优先”完成相关审查工作，并指出电力供应已得到改善，物流运营商Transnet也已进行改革。

虽然目前尚无汽车制造商宣布与新激励计划相关的电动汽车制造投资，但现有的APDP支持已吸引了数十亿兰特的投资，投资方包括老牌制造商和新兴企业，例如中国北汽集团（BAIC） (link) 1958.HK 以及奇瑞 9973.HK ——后者计划于明年开始本地化生产 (link)。

“风险并不在于现有产能会在一夜之间消失，”英仕达（Investec）的塔利亚德表示。“风险在于下一代汽车平台、技术及制造投资将流向其他地方。”