（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  荆文娜

    9月4日，吉林白城大安市，国家“十四五”电力规划重点项目——东北松辽清洁能源基地送电华北工程的关键支撑项目京能大安2×660MW火电调峰项目正式启动。总投资60.36亿元的调峰机组开工，标志着“吉电入京”这条横跨六省市区、全长1000公里的能源大动脉，从规划蓝图进入全面建设阶段。

    在业内看来，这不仅是一条输电通道，更是一条串联东北能源优势与京津冀市场需求的战略纽带——一头连着松辽平原的风与光，一头连着首都的电力需求，承载着东北全面振兴与京津冀协同发展的双重命题。

松辽平原的消纳困局

    东北从来不缺风光，特别是吉林西部的白城、松原一带，处于大兴安岭与长白山脉间的西南气流通道，年均风速达6~7米/秒，风机年利用小时数超3000小时，是国家九大清洁能源基地之一、松辽清洁能源基地核心区域。东部山区和中部平原又是光伏资源富集区，年均日照时数达两三千小时。

    坐拥如此家底，吉林早在2021年就提出打造“陆上风光三峡”，可谓雄心勃勃。工程主体覆盖白城、松原、四平等3市11县，目标是到2025年实现新能源装机3000万千瓦。截至2025年底，吉林全省新能源和可再生能源装机已达3389.67万千瓦，占总装机比重65.82%，发电量占总发电量的50.19%——装机规模超额完成，但年发电量不及预期。

    进入2026年，势头还在延续。截至2月末，吉林省发电装机容量约5199万千瓦，同比增长约10%；风电为省内第一大电源，占比约37%，风光合计占比约51%。

    问题的关键不在“发不出”，而在“送不走”。

    国家能源局发布的《2024年度全国可再生能源电力发展监测评价结果》显示，吉林风电利用率相对偏低，仅为93.6%。到2025年，消纳压力进一步加大：新能源利用率约93%，同比再降约2个百分点；弃电量约36亿千瓦时，同比增长约56%，风电弃电占弃电总量约91%。

    这并非新问题。早在2017年2月，吉林就被国家能源局划为风电开发建设红色预警区域，直到2019年才解除预警，但消纳压力从未真正解除。

    “风电光电就像地头的农特产品，随着种植规模扩大，当地老百姓吃不完，深加工能力跟不上，外送物流渠道又不畅通，只能将一部分白白扔掉。业内专家这样形容弃风弃光的根源。”

五年长跑

    “吉电入京”工程正是为这道难题开出的药方。

    工程在吉林省境内投资590亿元，其中大安部分近400亿元，覆盖火电、风电、光伏、电网、储能五大核心板块，依托±800千伏特高压直流通道，从吉林白城出发，穿越内蒙古、辽宁、河北、天津，直达北京通州。

    作为吉林首条特高压通道，这条路走了约五年。2021年，吉林省在“十四五”规划中提出适时启动“吉电南送”特高压电力外送通道工程。2023年8月，国家能源局在答复中表示初步考虑将“东北松辽清洁能源基地送电华北工程”列为提前储备类跨省跨区输电通道重点工程；同年12月，《“十四五”电力发展规划中期滚动调整意见》正式将东北松辽清洁能源基地送电华北工程纳规。

    2026年3月，工程的可研和前期工作持续推进，大安火电调峰项目的环评信息在同月首次公示。今年9月4日，“吉电入京”大安2×660MW火电调峰项目在吉林白城大安市正式启动，标志着工程进入全面建设阶段。

    这背后，是吉林对这条能源出省大通道的迫切期待。大安市能源局局长金喜奎介绍，大安市各部门协同攻坚，将火电项目从指标下达到手续办理完成的时限，由原本26个月的常规周期极限压缩至5个月。大安市自然资源局局长陈越表示：“我们组建专项工作小组靠前服务，高效完成用地预审、规划选址、建设用地报批等各项要件办理，全力保障项目用地需求。”

    据介绍，工程整体投运后，每年可向华北地区输送清洁绿电264亿千瓦时，可直接带动5000人就业。对京津冀而言，北京绿电供应总量将提升至680亿千瓦时，较现有水平提高15个百分点，每年可减少标准煤消耗800万吨以上、减排二氧化碳超2000万吨。

    业内估算，这一输送体量，相当于2025年吉林全省发电量的1/4。更重要的是，东北地区清洁能源优势与京津冀市场需求直接串联，消纳困局有望破解。

两端的刚需

    对吉林乃至整个东北而言，“吉电入京”的意义远不止一条输电通道。

    今年上半年，黑龙江、吉林、辽宁地区生产总值分别为7389.9亿元、6978.8亿元、16227.2亿元，同比分别增长3.5%、2.4%、2.5%。三个省份增速均低于全国平均增速，吉林不仅位列全国倒数，更在东北垫底。

    特别是今年上半年，吉林规上工业增加值增速为-1.2%，由正转负。其中，汽车制造业增加值下滑21.0%。作为新中国汽车工业的发源地，吉林汽车工业增加值一度占全省工业1/4以上，但2025年吉林首次被挤出全国汽车产量十强省份，跌至第13位。

    传统支柱产业转型承压之下，绿色能源被寄予厚望。吉林省政府主要领导在氢能试点城市群建设专题会议上强调，要坚持把绿色能源作为吉林振兴发展的最大增长极、未来产业的重要突破口，持续培育壮大氢基绿能产业生态，打造全国最大的绿色液体燃料供应基地。

    吉林省“十五五”规划《纲要》已明确，未来5年年均新增风光装机约1000万千瓦，到2030年全省风光总装机达7000万千瓦。西部基地将构建京津冀跨省外送、省内工业直供、风光制氢就地转化三大消纳体系，着力破解弃风难题。

    对另一端的北京而言，“吉电入京”同样是刚需，而且需求增长的速度超出预期。

    首都电力交易中心数据显示，今年1~4月，北京绿色电力市场化直接交易达188亿千瓦时，同比增长82.54%，交易规模首次超过火电，占电力市场化交易总量的63.63%。其中，99.97%的绿电来自新疆、西藏、山西、吉林等14个省区。

    首都电力交易中心副总经理王立表示：“今年以来，我们根据企业实际需求，把绿电交易周期大幅缩短。多年期的可以按月交易，跨省区的最长10天一次，京津唐地区的按周就能办理。企业用绿电，短时间能买到，交易越来越灵活。”

    首都电力交易中心表示，2026年，北京外省输入绿电规模将达450亿千瓦时。但这一数字距离680亿千瓦时的目标仍有230亿千瓦时的缺口——“吉电入京”每年264亿千瓦时的输送量，恰好可以补上这道缺口。

    《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以“减气、少油、净煤、增绿”为核心原则，提出构建坚强韧性、清洁低碳、智能高效的新型能源体系。未来，北京将持续深化跨省绿电合作与市场化交易机制，让来自西北、华北等地的绿电转化为驱动首都高质量发展的绿色动能。