新华财经北京9月21日电 近期，从中央到地方都在抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业投资布局新基建、新兴产业、消费升级等领域。上海、河南等多地近期纷纷出台促进民间投资发展的政策措施，明确鼓励民间资本参与重点项目并细化持股比例，加大融资等方面支持力度，既“开门”又“修路”，全力激发民间投资活力。

近日，国家发展改革委向民营企业集中推介一批投资项目，36个项目预计总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元，涵盖铁路、仓储、风电、储能、充电设施、引水工程等类型。

地方层面，一批项目也在向民间资本抛出“橄榄枝”。山西省发展改革委近日发布今年第三批向民间资本推介项目共30个，包含产业类项目、重大工程和补短板类项目，计划总投资304亿元，计划引入民间资本144亿元。河南、重庆、云南等地也发布了今年向民间资本推介项目清单，涵盖仓储物流、能源、水利、医疗康养、文旅度假等领域。

除了面向民营企业专项推介，政策还为民间资本参与更多重大项目建设“敞开大门”。河南、湖南等地发文明确，对需报省级审批（核准）的具有一定收益的农业、水利、交通运输、能源、高新技术产业等领域项目，要专项论证民间资本参与的可行性；对具备条件的项目，民间资本持股比例可达到10%以上。上海市也提出，聚焦低空基础设施、内河航运、能源等重点领域，本市各级投资主管部门在项目审批（核准）过程中，需开展民间资本参与项目建设论证，按权限审核民间资本参与情况，鼓励民间资本积极参与。

部分交通、能源等领域项目往往以国有资本为主导，民间资本参与度较低。去年11月国务院办公厅发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，明确鼓励支持民间资本参与国家铁路、核电等重点领域项目并量化了具备条件的项目持股比例。专家表示，地方层面进一步用制度性安排为民间资本进入省级项目打开大门，向民营企业释放了鼓励参与的积极信号。

民营企业项目落地，资金是关键问题。政策性资金是撬动民间投资的重要杠杆。今年8000亿元新型政策性金融工具已于9月初“开闸”投放，并明确加大对民间投资项目支持力度。国家开发银行山东省分行、四川省分行、陕西省分行等近日披露的新型政策性金融工具首批投放情况显示，资金均全部投向民间投资和民间投资参与项目。

一系列投融资创新举措也在加快探索。对于广大民营企业，用好基础设施REITs（不动产投资信托基金）为代表的政策创新工具，是化解融资难的有效途径之一。河南省提出，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，探索推行基础设施REITs上市发行“分步走”模式（指导相关主体梳理整合优质资产，先行发起设立Pre-REITs开展培育孵化，逐步过渡至公募REITs阶段，最终实现REITs上市发行）。对于重资产、长周期的基础设施投资而言，这一创新举措有利于解决“投得进、退不出”的流动性困境。

国家统计局数据显示，今年1至8月份，民间投资同比下降10.1%；扣除房地产开发的民间投资下降6.4%。不过，压力之下民间投资结构正在发生积极变化。在国家高新技术企业中，民营企业占比超九成。今年前八个月高技术产业投资同比增长5.2%，累计增速连续3个月加快。

国家发展改革委主任郑栅洁在近日召开的民营企业座谈会上表示，当前，我国民间投资正处于结构优化、动能转换的关键时期，有困难、有挑战，但更有空间、有潜力。国家发展改革委将聚焦民营企业投资意愿强、成长空间大的重点行业领域，采取有针对性的务实举措。

国家发展改革委投资研究所原所长杨萍也表示，民间投资发展面临的困难挑战是阶段性现象。我国正处在新旧动能转换的关键时期，传统产业增长放缓与新兴产业蓬勃发展的历史性交汇，促使民营企业主动调整投资策略以适应新的创新范式。杨萍表示，我国宏观政策工具箱储备充足，既有存量政策，也有增量政策。这些政策相互配合、协同发力，将为民间投资破除体制机制障碍、实现健康发展提供坚实支撑。

编辑：尹杨