日前，《天津市老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划》印发。
截至2025年底，我市60岁及以上常住老年人口365万人，占比26.78％，高于全国平均水平。“十五五”时期人口老龄化趋势将更加明显，高龄化、空巢化、失能化叠加交织。规划系统谋划了“十五五”时期全市老龄事业发展和养老服务体系建设任务。
发展目标
《规划》提出，到2030年，与社会主义现代化大都市建设要求相适应的老龄事业发展机制和养老服务体系建设更加健全，全社会积极应对人口老龄化的共识进一步凝聚，社会治理效能和发展活力进一步激发，促进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
01
社会保障制度更加优化更可持续
基本养老保险、医疗保险保障水平稳步提升，长期护理保险制度全面建立，老年人救助和社会福利制度更加健全。基本养老保险参保人数达到1020万人，基本医疗保险参保人数达到1205万人。
02
养老服务供给更加优质
居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系全面建成，三级养老服务网络实现全覆盖，普惠型养老服务资源持续扩大，多元养老服务供给更加充分，升级打造“津牌养老”服务品牌。乡镇（街道）范围具备综合功能的养老综合体覆盖率达到80%，养老机构护理型床位占比达到75%，社区养老服务设施覆盖率达到80%。
03
健康支撑体系更加有力
老年健康服务资源配置科学均衡，老年康复、护理、安宁疗护服务供给不断扩大，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建成，人均健康预期寿命进一步提高。二级及以上公立综合性医院老年医学科设置比例达到90%，二级及以上综合性医院、中医医院康复科设置率达到100%。
04
银发经济动能更加强劲
银发经济政策体系和发展环境持续优化，产品供给日益丰富优质，产业链更加完整高效，康复辅助器具产业发展取得新突破，适老化产品和服务品类更加丰富，银发消费新场景新业态更加多元。
05
老年友好型社会更具活力
老年宜居环境建设持续推进，老年人力资源得到有效开发利用，老年人权益保障有力，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚。老年人社会活动参与率达到65%，建有老年学校的乡镇（街道）比例达到100%，区级老年法律援助工作站点覆盖率达到100%，基层老年协会覆盖率达到80%。
06
老龄行业综合监管更加规范
健全完善老龄领域服务监督管理体系，质量、安全、价格等多维度监管机制有效运行，行业发展规范健康可持续。实现养老机构消防控制系统联网区数量达到9个，每家养老机构年度应急演练不少于4次。
主要内容
《规划》全文共12章47条，整体分为发展基础与总体要求、重点任务、实施保障三个部分。
一
明确编制思路
第一部分
总结“十四五”时期我市老龄事业发展成效，查找短板问题，分析研判“十五五”时期面临的新形势新任务，明确了规划编制的指导思想、基本原则和发展目标，以增进老年人福祉为出发点和落脚点的根本宗旨，紧紧围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，在社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、友好环境、要素支撑、银发经济等方面设置23项主要指标。
二
明确九项重点任务
第二部分
01
构建老有所依的制度体系
完善养老保险、医疗保障、长期护理保险制度，提升老年人社会救助与社会福利水平。
02
完善老有所养的服务格局
加快建设“区级一平台、乡镇（街道）一阵地、村（社区）一场所”的三级养老服务网络，大力发展居家养老服务，优化社区养老服务供给，提升养老机构专业化水平，促进涉农地区养老服务发展，加强失能失智等重点人群关爱照护，强化养老服务综合监管。
03
强化老有所医的健康支撑
优化全周期老年健康服务，增加安宁疗护服务供给，促进医养结合服务高质量发展，提质升级老年中医药健康服务。
04
健全老有所为的参与机制
构建覆盖全生命周期的老年人力资源培训开发与支持服务体系，推动老年志愿服务常态长效开展，支持老年人参与社会治理，加强基层老年协会建设。
05
优化老有所学的体系框架
健全老年教育四级办学体系，推进老年大学规范化建设，丰富老年教育内容和形式，推动数字化赋能老年教育。
06
丰富老有所乐的服务场景
促进老年人公共文化服务提质增效，营造专业性与群众性相结合的老年文化生态，大力发展老年体育事业，激发银发体育产业活力。
07
推进银发经济高质量发展
激发经营主体活力，促进老年产品和服务供给创新发展，稳步发展养老金融产品，积极培育银发消费场景，优化银发经济营商环境。
08
强化老龄领域数智赋能
提升老年人数字素养，强化老龄领域科技创新，推进数字应用适老化改造，弥合数字鸿沟。
09
推进老年友好型社会建设
大力弘扬孝亲敬老文化风尚，健全老年人社会优待政策，推进老年宜居环境建设，切实维护老年人合法权益，凝聚全社会积极应对人口老龄化共识。
三
明确规划实施保障
第三部分
围绕加强组织领导、完善工作机制、健全保障体系、推动京津冀养老服务协同发展、建设高素质人才队伍、强化监测评估等方面提出工作要求。完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下贯通、左右协同的老龄工作机制，健全老龄事业发展财政保障机制，深化京津冀三地老龄领域政策、项目、行业、人才协同，加强养老服务人才队伍建设，建立健全规划实施监测评估机制。