近日，山东省人民政府印发《山东省数字强省建设“十五五”规划》，系统部署未来五年数字强省建设工作。

  《规划》共分为八章，围绕总体要求、重点任务、保障措施等方面作出系统部署。

  《规划》坚持以人为本、改革创新、系统观念、安全可控，以数智化赋能高质量发展为主题，以促进实体经济和数字经济深度融合为主线，以“数据要素×”和“人工智能+”为抓手，以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化为重点，系统推进山东经济社会各领域数智化发展，培育发展新质生产力，全面打造科技强、产业强、治理强、基建强、生态强的数字强省。

  《规划》提出，到2030年，山东数字强省建设水平全面提升，生产方式、生活方式和治理方式数字化变革加速演进，数字化发展质效、服务成效、治理实效大幅提高，数字强省向数智强省全面跃升。到2035年，数字强省建设效能全面释放，经济社会各领域数智化发展取得显著成效，有力支撑新时代社会主义现代化强省建设。

  同时，《规划》还明确了“十五五”时期山东数字强省建设的主要指标。其中包括，到2030年，山东省级以上行业高质量数据集数量达300个；数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重年均增速高于全国平均；人工智能核心产业营业收入达到3000亿元；智能算力总规模达到3.5万PFLOPS等多项具体指标。

  释放数据要素价值，加快数据要素市场化配置改革

  在重点任务方面，《规划》围绕数据要素、数字产业、实数融合、数字治理、数字基建、数字生态等六个方面作出系统部署。

  在数据要素方面，《规划》提出要强化数据驱动，充分释放要素价值。加快数据要素市场化配置改革，重点推进数据高质量供给、高效率流通、高价值应用。

  比如，聚焦加强数据高质量供给，山东将实施行业高质量数据集建设专项行动，聚焦重点行业领域人工智能发展应用，打造一批通识、行业通识、行业专识数据集和多层次知识语料库。

  在数字产业方面，《规划》提出将重点推进数智技术创新、人工智能产业发展、数字经济核心产业壮大等工作。

  其中，聚焦加强数智技术创新，《规划》明确数智关键技术攻关、数智科创载体建设、数智科创成果转化等方面的具体举措。比如，山东将深入实施人工智能科技创新行动，加大多模态智能、生成式智能、类脑智能、具身智能、群体智能等研发支持力度。同时，部署建设一批面向人工智能和数据领域的概念验证、中试基地、检验检测等平台。

  为加快人工智能产业发展高地建设，《规划》从数据产业、大模型产业、智算产业、智能体产业、智能应用场景等方面作出具体部署，推动人工智能全产业链协同发展。比如，在数据产业方面，山东将开展数据产业培育行动，布局建设30个左右数据产业集群，培育10个左右科技水平高、资源集聚强的数据标注基地（产业园），打造一批数据赋能工场。支持济南、青岛等市推进数据产业集聚区建设试点，积极开展数据标注先行先试工作。支持国家健康医疗大数据中心（北方）发展。

  围绕壮大数字经济核心产业，《规划》从优势产业、平台经济、数智领域前沿产业等方面作出部署。比如，在优势产业方面，山东将培育一批鲁版基础软件、工业软件，支持济南、青岛发挥中国软件名城作用，不断提高创新策源能力。深化省级数字经济创新发展试验区建设，完善数字经济高质量发展项目库，梯次布局建设一批数字产业集群，力争培育形成3个千亿级支柱型数字产业集群，20个百亿级特色型数字产业集群。平台经济方面，山东将实施平台经济“千百十”培育工程，大力发展工业互联网、网络货运、大宗商品交易、生活性服务等平台经济，打造具有山东特色的平台经济体系。围绕培育数智领域前沿产业，山东将支持济南、青岛、烟台等市发展未来产业，培育一批数智领域孵化器和加速园。

  在强化实数融合方面，山东将重点推进工业、农业、服务业及海洋产业数智化转型。

  提高数字政府建设效能，构建营商环境“无感监测”体系

  在数字治理方面，《规划》提出强化整体智治，提升治理服务效能，重点推进数字政府、数字社会、数字文化、数字生态文明建设等任务。

  其中，数字政府建设将深入推进“高效办成一件事”，迭代升级“爱山东”政务服务平台，全面支撑政务服务事项“一网通办”。构建营商环境“无感监测”体系。深化“齐鲁智脑”建设，提升经济社会运行监测、趋势研判、风险防控水平。建设全省一体化数智平台体系，强化政务“一张网”、“一朵云”支撑，规范视频感知等公共资源管理，集约建设政务大模型服务管理平台，构建“多跨业务中台”支撑体系，提升数字资源共建共享共用水平。

  数字社会建设将开展智慧城市建设突破行动，深入推进城市全域数字化转型，加快城市数字更新和新型产城融合，推进数字孪生城市建设。实施城市智慧高效治理提升行动，推进“城市大脑”提级扩能，构建全向赋能的城市运行智能中枢，推进“高效处置一件事”场景应用。实施数字乡村高质量发展行动，深化数字乡村试点建设，推进涉农高频服务事项“门口办”、“掌上办”。

  推动济南、青岛国家级互联网骨干直联点带宽扩容

  数字基础设施建设是数智化转型的关键支撑。聚焦筑牢数字基础底座，《规划》明确了网络基础设施、算力基础设施、数据基础设施、融合基础设施建设等重点任务。

  《规划》明确山东将迭代升级高速泛在的网络基础设施。比如，适度超前部署新一代通信网，推动济南、青岛国家级互联网骨干直联点带宽扩容，高水平建设运营青岛国际通信业务出入口局。前瞻布局6G、卫星互联网、量子信息等新型网络设施。

  算力基础设施方面，《规划》提出，统筹发展通用算力、智能算力、超级算力，因地制宜布局低时延、高可靠、高安全的边缘算力，探索布局量子计算等新型算力设施，打造垂直领域行业应用级算力创新高地。主动融入国家“东数西算”工程总体布局，建设全省一体化算力网，重点打造济南、青岛、枣庄省级算力枢纽，推动新增算力集约集聚，形成“枢纽引领、跨市协同”的整体布局。支持济南、青岛超算中心深度融入国家分布式超算互联网系统。

  数据基础设施方面，将融入国家数据基础设施总体布局，建设全省区域功能节点，推动数据基础设施一体化衔接。支持济南、青岛、潍坊等市开展国家数据基础设施试点建设。

  同时，聚焦加快完善数智一体的融合基础设施，山东将对城市供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓、地下综合管廊等市政基础设施，因地制宜进行数字化改造和智能化管理。

  此外，根据《规划》，聚焦营造良好数字生态，山东将重点推进健全制度规则体系、加强人才队伍建设、加大交流合作力度、筑牢安全防护屏障等工作。比如，将推动山东省数据条例出台实施，全面推行首席数据代表（官）制度等。