（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

符建华 徐 钒

作为新质生产力的典型代表和战略性新兴产业的重要方向，低空经济承载着技术变革的突破之势、产业升级的转型之需和区域竞争的战略之机，正在成为推动高质量发展的新引擎。国家“十五五”规划纲要提出，“发展壮大新兴产业”“推进低空经济健康有序发展”。黑龙江省航空工业起步较早，航空航天产业基础雄厚，具有发展低空经济的独特有利条件。应抢抓低空经济产业密集创新与高速增长的战略机遇，推动低空经济高质量发展。

低空经济是新质生产力的典型代表

低空经济充分体现了高科技、高效能、高质量的特征，是新质生产力在天际之间的集中展现。从技术革命性突破看，低空经济以新能源动力、人工智能、新材料、北斗导航等前沿技术群体性突破为支撑，体现了颠覆性技术催生新产业的内在逻辑。从生产要素创新性配置看，长期以来处于闲置状态的低空空域，正作为一种新型空间资源被纳入生产要素范畴，与资本、技术、数据、人才等要素创新性配置，开辟了经济社会发展的“新空域”。从产业深度转型升级看，低空经济以低空飞行活动为牵引，辐射带动制造、农业、文旅、物流、应急等产业领域融合发展，推动传统产业焕新升级。

低空经济具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，纵向涵盖研发设计、整机制造、核心零部件、运营服务、基础设施保障等环节，横向辐射农林植保、文旅消费、物流配送、应急救援、城市治理等众多领域，是融合先进制造业与现代服务业、贯通科技创新与场景应用的综合性经济形态。发展低空经济，既能培育壮大战略性新兴产业、前瞻布局未来产业，形成经济增长新引擎；又能以低空经济赋能众多行业，提升全要素生产率，为高质量发展开辟新空间、塑造新动能。黑龙江省是老工业基地，应抓住这一轮产业变革的机遇，以低空经济为突破口重塑产业竞争新优势，把战略机遇期转化为发展黄金期。

发展低空经济的比较优势

黑龙江地域辽阔，有平原、山地、河湖等多样地形，低空经济应用场景十分丰富，适配农林植保、航空护林、低空旅游等多场景飞行需求。

黑龙江高度重视低空经济发展，出台一系列促进低空经济发展措施。黑龙江航空航天企业众多，在长期的航空航天产业发展中，已构建起较为完整的低空经济产业链条，涵盖研发设计、整机装配、运营服务等多个环节。黑龙江低空经济产业人才储备丰富，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、航空工业空气动力研究院等一批大学大院大所及先进研发机构不断为低空经济发展提供后备人才，是低空经济人才教育高地。

作为新中国航空工业的重要发源地，黑龙江拥有全国最大民用直升机制造基地。技术上，漠河-40°C无人机检测中心作为全球唯一商用化寒地测试平台，联合国家级科研平台，建立了从低温材料研发到极端环境运维的完整技术体系，为低空飞行器在极端环境下的性能优化提供了关键技术支持。

发展低空经济产业的对策建议

成立低空领导小组，建立完善工作机制。由领导小组牵头，统筹发改、工信、交通、文旅、农业、应急等部门，明确职责分工，着力破解跨区域、跨领域发展难题，形成发展合力。

激活低空市场需求，降低低空物流成本。打造低空旅游与其他体验融合的特色项目，推出冰雪航拍、边境低空观光等线路，借助短视频平台、旅游展会等渠道扩大低空飞行器宣传。加大低空交通服务推广力度。针对无人机货运出台相应的扶持政策，降低物流企业前期投入和运营成本，激发中小企业积极性，推动低空物流市场发展。

推动应用场景融合，强化产品技术攻关。立足大农业、大森林、大冰雪等资源，加大对农林、旅游、应急等跨领域融合项目的扶持。支持鼓励大型企业加入研发，攻克核心零部件制造技术。依托漠河-40℃无人机检测中心，重点突破长航时电池续航、复杂地形低空通信稳定性、极端天气高精度导航等技术难题，强化寒地环境下飞行器的适应性，增强市场竞争力。

优化空域管理机制，完善基础设施建设。建立“省级智能调度中心+地市级服务站”两级管理体系，简化跨区域低空飞行审批程序。调整通用机场和起降点布局，在重点景区、农场、林区等地区增设低空飞行器起降点，配套充换电、维修保障站等综合服务枢纽。

构建人才培育体系，筑牢智力支撑。培育低空经济产业应用型人才。联合哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学开设“低空经济工程”交叉学科，通过校企合作、产学研结合的方式，培养复合型实用人才。提供优惠措施，吸引国内外低空经济领域的高端人才来黑龙江发展，设立基金资助科研与创业项目，满足低空经济产业快速发展的人才需求。

（作者单位：哈尔滨商业大学）

◎调研小结

推动应用场景融合，强化产品技术攻关。立足大农业、大森林、大冰雪等资源，加大对农林、旅游、应急等跨领域融合项目的扶持。支持鼓励大型企业加入研发，攻克核心零部件制造技术。