转自：中国质量报

数智赋能强监管 服务提质惠民生

福建泉州高质量建设全国网络市场监管与服务示范区

□ 陈 永 本报记者 江 岱

网络经营主体超40万户，带动就业超100万人；2025年网络零售额达2842.6亿元，较创建初期增长10.2%，限额以上单位网络零售额连续33个月实现两位数增长……近日，记者从福建省泉州市市场监管局了解到，自2023年获批创建全国网络市场监管与服务示范区以来，泉州市紧扣创建目标，立足产业、品牌、侨乡、世遗等独特优势，在网络市场监管、数字产业培育、政务服务优化等方面持续发力，加快构建规范高效、富有活力的网络市场治理体系。

宽松有序的营商环境是网络市场健康发展的基础。泉州出台《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》等多部地方性法规，完善“1+N”政策体系。其在福建省率先推行散装食品经营许可告知承诺制，推进网店集群注册、证照合办等多项改革举措；深化“无证明城市”建设，落地70项高频免证事项，企业办理高频业务免提交证明材料占比超七成；探索实施“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管方式，建立审批事务辅导制、合规经营指导制、查处违法疏导制、维权兴企引导制4项行政指导机制。同时，泉州数字政府建设同步提速，“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心构建起高效的线上监督服务门户，“政策找企”平台线上直达兑现惠企资金超53亿元。“泉服务”掌上端口上线980项政务及便民事项，服务用户210万，获评全国数字政府创新成果。建成泉州市统一的政务云、地理信息公共服务、智慧天眼视联网等公共支撑平台，全市政务数据汇聚174亿条，入选国家数据基础设施建设第二批先行先试城市。

泉州市发挥国家级知识产权保护中心及快速维权中心优势，建立网络知识产权保护多方协作机制，成立福建省首个知识产权保护联盟。创新网络知识产权保护白名单制度，开展企业订单式网络打假护企服务，上线互联网知识产权保护系统等平台，推动侵权纠纷从末端被动受理转向源头主动预防。近年来，泉州协助本地品牌异地调证打假200余次，监测处置涉嫌侵权链接5万余条，挽回经济损失超2.5亿元。针对外卖新业态风险，泉州创新推出清单式预检、智检式扫描、联动式会诊、靶向式纠治、固本式指导的外卖平台“五维合规体检”监管服务模式，出台专项监测工作规则与平台合规清单。构建“在线数据监测+后台资料核查+线下实地比对”立体监测体系，累计监测外卖网店两万余个次，排查整改7864个问题隐患，线上线下联动查处违法行为2100多起。联合三大外卖平台签订政企共治协议，制发合规指引，推送合规提示近5万条次，织密外卖食品安全防护网。

泉州充分利用华侨华人资源，将培育跨境电商新业态列为示范区创建重点项目。近年来，泉州先后出台多项促进跨境电商高质量发展的政策，推出“一带一园”“一县一园”发展计划。设立泉州综保区跨境电商监管中心，建设福建省首个跨境电商公共服务中心，组建泉州跨境电商产业带联盟，建设39个县域特色跨境电商园区。依托侨乡优势，泉州在境外设立海外仓、展示厅、采购集散中心、商品再加工基地、研发实验室等，在境内建成全国首个面向华侨的跨境电商平台及海外华裔青年跨境电商实训基地，该做法被商务部评为优秀实践案例。目前，泉州市跨境电商主体达1.2万家，出口额年均增长超一倍，先后获批国家跨境电商综合试验区、零售进口试点城市。

泉州加速培育文旅领域数字经济新质生产力。2025年泉州游客量突破1亿人次，旅游总消费超1200亿元。该市推出“一部手机游泉州”智慧旅游平台，该项目在2025全国文旅数据创新应用大赛上获一等奖。“𫊻埔簪花”借助网络媒体火遍全国，网上话题突破400亿次，引流带动当地居民人均年增收超2万元，获评央视“2024十大文旅经济创新案例”。在创新业态的同时，泉州在全国首创文旅市场“宠客执法”模式，实施“合规承诺+失信惩戒”双轨规范、“高效维权+精准执法”双向响应、“标准引领+品牌赋能”双轮驱动，线上线下立体化监管。节假日组建应急执法队伍24小时在岗，1小时快速响应处置消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】。针对节假日网络订房价格异常上涨情况，该市创新运用大数据监测系统预警处置房价异动近3000条，分批公布“诚信合规承诺酒店民宿”及“亲民酒店”白名单。节假日网络消费维权效率提升近85%，住宿价格投诉舆情下降近90%。

据介绍，泉州市将进一步深化网络市场监管与服务创新，持续完善政策体系，拓展跨境电商发展空间，强化数字赋能监管能力，推动网络经济高质量发展，努力打造全国网络市场监管与服务示范区标杆，为数字经济蓬勃发展贡献更多“泉州经验”。

【发挥示范引领作用 激发网络市场活力】